取消自償率 交通部：回歸地方財政分級
交通部檢討修正「鐵路平交道與環境改善建設及周邊土地開發計畫審查作業要點」，取消自償率審查門檻，外界批評，形同自拆財政紀律最後一道防線，不僅可能債留子孫，也可能拖垮台鐵。該要點近日已送進行政院，待核定通過之後，就會實施。交通部次長黃玉霖表示，雖然取消自償率，但是仍會依照地方財政分級，決定中央、地方財政負擔比率，現在算是回歸主流制度。
黃玉霖表示，政府投資不能只看回收比例，還要全面看是否減少空汙、交通事故，帶來多少就業效益等，他表示，外界說這個變革，會失去財政紀律，這是誤解，他說，會依照地方財政分級，來決定中央、地方的財政負擔比率，地方稅收好的就多收一點，少一點的就少收一些，他說，地方財政分級制度是多年來控管政府財政紀律的的一套制度，現在算是回歸到主流制度。
黃玉霖表示，自償率是投資案在投資期間所有營收的現值，與資本投資現值的比例，也就是投資一塊錢可以回收幾塊幾毛錢的比例，這是民間投資案重要的財務指標，但政府投資案不僅要看可能的回收比例，更重要的是經濟效益，包括能帶來多少就業與稅收，減少多少空汙及多少交通事故等，把民間投資的財務指標套用到政府投資的提案和審議，這種制度本身就是迷思。
黃玉霖說，根據鐵路法，中央政府要有鐵道路網規畫，但現在卻要求地方提案，這是本末倒置，這次制度還有改革重點就是，鐵道規畫不能由地方代勞，必須台鐵、鐵道局，與地方政府三方共同合作。
他說，以往的鐵道規畫都是鐵道局進行，台鐵並沒有積極參與，今年是全程都有兩個單位參加，政策都是整合兩個單位共同討論、共同規畫而成，一起面對問題，尋求解決方案，因此，過程不止考慮提升系統，進行基礎建設而已，也有考慮營運效率、營運安全，還有營運彈性。
黃玉霖說，在未來新的作業要點中，交通部給台鐵明確的定位，在鐵道立體化的規畫過程中，台鐵必須全程參與，不是像以前交由地方政府規畫，而台鐵只是提供意見這樣而已，鐵道規畫不能由地方代勞，而是改為路網規畫、系統選擇等由中央統籌，由做建設鐵道局以及做營運的台鐵一起進行，這樣才有辦法落實。
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