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陳冲:沒做好基本功的最低工資法 不如制定最低便當法

2019-11-06 13:41經濟日報 記者陳美君/即時報導

行政院前院長、新世代金融基金會董事長陳冲。記者沈婉玉/攝影
行政院前院長、新世代金融基金會董事長陳冲。記者沈婉玉/攝影
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前行政院長、新世代金融基金會董事長陳冲今(6)日表示,沒做好基本功的最低工資法,還不如制定最低便當法;至於什麼是「最低便當法」?就是每人每天發一個便當,維持最低生活需求。很荒謬嗎?沒有基本研究的「最低工資法」也差不多。

陳冲指出,勞動部提出「最低工資法」草案送請行政院審議,而行政院擬刪「最低工資法」 20天內核定期限、不得退回之規定(草案第14條),隨即引發外界的爭議及討論,但經行政院表示該法尚未正式審查,也不是這個會期的優先法案(但確有此法)。

草案只是將「勞動基準法」的行政命令條文提昇至法律階段,對於最低工資(Minimum Wage)之本質及應審酌的因素,則未觸及。

勞動部在今年8月22日釋出訊息,強調明年度基本工資調整,從勞動部審竣到行政院核定並刊登公報,僅花了5天時間,創下了歷史最快的記錄。媒體也曾報導勞動部官員表示,審議會歷年結論,除「陳冲」曾「調整」外,其餘均依會議結論核定。

陳冲說,自己在2012年擔任院長時,行政院在那年核覆勞委會文件中並未「調整」審議會結論,相反是接受審議會關於「時薪」的建議(最弱勢而無議價能力的勞工),至於「月薪」調升,是要求做好幾項統計數字的「基本功夫」後再核定,目的無非是建立調整基本工資的「基礎建設」,勞動部不妨調卷看看當時要求的「基本功夫」是否都練好了,也可順便檢討一下決策品質的基礎。

陳冲表示,自己對基本工資決策,從頭到尾沒有主張,基本工資要漲,還是不要漲,在勞動部還沒有搞清楚,全台有多少本國勞工實質領取基本工資以前,並弄清楚主要國家都有的Kaitz index(基本工資占平均薪資的比例)做跨國比較前,不該討論基本工資漲或不漲,就是從國家制度運作角度來看,基本問題還是必須要搞清楚,可惜的是他離開行政院後,卻仍沒有就制度面進行討論,依舊每年討價還價一次。

不知國內有多少勞工領取基本工資,不知基本工資占平均薪資之比例,就是基本功夫不夠精熟,有如在未打樁固基的樓宇上雕樑畫棟一樣,不會長久。除提高勞健保費負擔、增加勞健保收入外,似乎白忙一場,不如制定「最低便當法」嘉惠全民。

所謂基本功夫,包括一、領取基本工資本勞的確實人數(如此方知本勞究有多少人受惠及那些企業受衝擊,而且在此Big Data時代,不宜再用1.2%的取樣推估或以明知低報的投保薪資充數);二、基本工資與所得中位數(或平均所得)之跨國比較,以及台灣Kaitz index公式的合理化(分子不含變動給付、分母包括變動給付等);三、基本工資提升後的追蹤研究; 四、確實了解全國薪資結構,以分析調升後的漣漪效應(ripple effect),進一步研究有無就行業、地區、年齡訂定不同標準的必要;五、其他有關基本工資制度的持續研究(不必再說GDP將成長3%,就一半1.5%算員工的)。

陳冲認為,沒有作好基本功夫的最低工資法立法,不能改變目前調整基本工資喊價的運作,充其量又是一個順應民粹的立法。

基本工資勞動部陳冲

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