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燃煤許可展延限縮 地方政府批「老虎牙齒被拔走」

2019-10-30 17:19聯合報 記者洪敬浤吳姿賢/連線即時報導

台中市環保局今年強力稽查台中火力電廠放流水,已7度開罰累積罰金8500萬元,不過...
台中市環保局今年強力稽查台中火力電廠放流水,已7度開罰累積罰金8500萬元,不過中央修正操作許可證相關法規,讓地方政府憂心像「被拔走老虎牙齒」。圖/台中市新聞局提供
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環保署近期修正「固定汙染源設置操作及燃料使用許可證管理辦法」,禁止地方政府在操作許可證加入其他事項,連同去年空汙法修正,將許可證展延期限從5年以下限縮為3至5年,讓地方政府抱怨,許可證核發、展延是地方管制汙染源的重要武器,新修法規像拔掉老虎牙齒。

針對地方環保局抱怨許可證不能註記其他事項,環保署空保處長蔡孟裕表示,這是去年空汙法修正後所授權的規定,希望地方審查作業可落實法制化,讓地方或業者都有可遵循的一致性基準。但若地方需要加嚴排放汙染物的標準,也可依空汙法20條提出申請,環保署審核通過後就可執行;其他有助於空汙的修法意見,只要技術可達到,都很歡迎提出。

至於去年空汙法修法將許可證展延期限從「5年以下」限縮為「3至5年」,蔡孟裕指出,主因是要維持製程的穩定性,若只頒發半年或一年的許可證,操作容易不穩;且即使是空汙法修法前,有95%的許可展延都是直接給5年,除非重大違規、或被特別納管的少數特例廠商,才會只給1年的短期展延,因此修法後對實務影響不大,也可以取得地方跟業者的衡平。

台中市府與台中火力電廠的空汙大戰,從前市長林佳龍開始,前年下旬中火申請許可證展延時,台中市環保局先大動作退件,後來把中火的操作許可證由5年縮短為兩年,並要求中火得符合台中市生煤管制條例,在期限內減煤四成。

現任市長盧秀燕上任後,對中火管制力道更嚴格,呼籲中火汰換老舊機組,稽查方向從空汙轉向放流水汙染,今年已七度開罰,累計罰金高達8500萬元,台電反嗆市府「為罰而罰」,雙方關係劍拔弩張。

地方政府發現,環保署去年修改空汙法,第30條有關操作許可證的展延年限規定,由原本的5年內修改為3至5年,以目前台中市環保局核發給中火的許可證有效期為兩年,依照新法下次展延時,至少得核發3年。

環保署上月底修改操作許可證管理辦法,近日到各縣市辦理講習,稽查人員也發現,新版第43條規定,不得變更操作許可或燃料許可內容,換句話說,地方政府不得在許可證加註其他事項。

第一線稽查員表示,中央修改操作許可證的年限,又禁止加註其他事項,等於拿走地方政府的武器,變成「沒有牙齒的老虎」。基層質疑,過去有些縣市只同意許可證展延1年,或附註要求改善汙染防治設備等,常引起業者抱怨管太多,環保署修法有迎合業者之嫌。

台中市環保局今年強力稽查台中火力電廠放流水,已7度開罰累積罰金8500萬元,不過...
台中市環保局今年強力稽查台中火力電廠放流水,已7度開罰累積罰金8500萬元,不過中央修正操作許可證相關法規,讓地方政府憂心像「被拔走老虎牙齒」。圖/台中市新聞局提供
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中火環保署台中市

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