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名家觀點/川普能讓美國繼續偉大?

2019-05-20 01:19經濟日報 劉大年

川普認為全世界經貿環境,對於美國不公平,美國過去所簽的自由貿易協定,是造成美國貿易赤字攀升,以及工作機會外流的主要原因;使得美國失去世界領導地位而不再偉大,所以打出讓美國再次偉大(make America great again )口號而成功入主白宮。

川普上任後,重新啟動與重要國家貿易協定談判,強勢要求納入對美國有利的條款。目前與墨西哥及加拿大的貿易協定(USMCA)已經到位,美韓自由貿易協定修定版已生效,與中國大陸、日本及歐盟正在展開貿易協定談判,美國對外貿易協定不但是遍地開花,也翻轉全球區域經濟整合的板塊。

這其中以與中國大陸的貿易談判最受矚目,美國相當在意對中國大陸貿易赤字,但美國最不能忍受的是中國大陸剽竊智慧財產權,威脅到美國領導地位。

美國認為目前世界貿易組織(WTO)已經無法約束大陸,為了使大陸就範,美國在去年起即開始中國大陸進口產品加徵關稅,大陸也不甘示弱,加徵報復關稅還擊。然而在去年11月底雙方領導人在G20峰會見面,決定暫時休兵,不再加徵關稅;但談判近半年後又告破局,雙方再次陷入關稅報復的戰火中。

美國這次下手很重,除了少數例外,準備對大陸對美約5,400億美元出口品,額外課徵25%關稅。大陸也不甘示弱,加徵關稅還擊。川普對大陸幾近翻臉的強硬態度,在美國民意支持度高,更得到跨黨派支持;再加上美國目前經濟表現強勁,使得川普更加有恃無恐。

未來美中貿易戰的發展仍有變數,特別是美國對由大陸進口約3,000億美元產品加徵關稅,6月中還需要走完公聽會及其他程序才會定案。而6月底美中領導人將在日本舉行的G20年度峰會見面,是否會如同前次峰會有戲劇化的轉折,也值得觀察。

美中貿易戰未來無論如何發展,美國將採取全方位措施,防堵大陸技術擴張。

會要求大陸遵守多邊及雙邊規範,美國也會確保網路安全以防止大陸入侵,加強防止大陸個別企業侵權行為;嚴格審查大陸企業在美國投資及相關商業活動,美國也會加強高科技產品出口管制,甚至要求美國大學減少招募大陸留學生。除此之外,美國也力阻其他國家與中國大陸進行產業合作;美國試圖建立全球防禦網,以確保領先地位。

川普一直鼓吹美國優先的貿易政策,是美國經濟形勢好轉主要原因。川普明年將競選連任,目前競選口號是讓美國繼續偉大(keep America great),顯然川普認為這一任他做得非常成功,已經使美國再次偉大而重返榮耀,也惟有讓川普繼續執政,美國才會繼續偉大。

川普也並非自我感覺良好,多數美國人民雖然不認同川普行事風格,但是普遍滿意川普執政下的經濟成果。美國2017年及2018年經濟成長率分別為2.2%及2.9%,2019年第1季更達到3.2%;在2019年4月失業率更降到3.6%,為自1969年12月以來最低水準,表現非常出色。

對大陸的強硬立埸,更使美國重新回到世界領導地位。

亮眼的經濟表現,使川普連任機會看漲;各國也紛紛開始盤算,若是明年川普連任成功,如何因應下一個四年不按牌理出牌的川普總統,以及詭譎多變的全球經貿環境。

(作者是中華經濟研究院區域發展研究中心主任)

川普關稅

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