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張建一分析經濟情勢 關注「四個政治、四個經貿」

2019-05-15 13:20經濟日報 記者林于蘅╱即時報導

台經院長張建一認為,下半年美國聯準會升息的機會高。記者張語羚/攝影
台經院長張建一認為,下半年美國聯準會升息的機會高。記者張語羚/攝影
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台灣經濟研究院今(15)日舉辦2019年「亞洲政經景氣展望研討會」。台經院院長張建一以八個面向切入分析今年經濟情勢,強調當前的經濟已不只是經濟,還有政治因素的影響,並點出「四個政治、四個經貿」的發展趨勢。

整體而言,張建一指出,在政治面上,面臨「國際權力兩極化」、「國際組織零碎化」、「國際思潮民粹化」,以及「國際衝突聚焦化」。而在經濟面上,則是「保護主義重現化」、「內需成長優先化」、「數位經濟全面化」以及「綠色能源回歸化」。

張建一說明,「國際權力兩極化」指的是國際權力分配呈現向美中兩極化的現象,不僅在國力上呈現勢均力敵,更壟斷了全球近半數的總體資源。去年全球GDP約為80兆美元,美國20兆,中方有14兆,兩者合計為全球43%,比例已創新高;在軍事競賽的部分,去年美國為6490億美元,中方則接近2000億,合計為全球43%,同步創近年最高紀錄。

張建一指出,全球矚目美中能否避開「修斯底德陷阱」(Thucydides’s trap;是指一個新崛起的大國必然要挑戰現有大國,而現有大國也必然回應這種威脅,使戰爭不可避免),可觀察到的指標就是美國提倡的印太戰略,和中方一帶一路倡議。

「國際組織零碎化」,則是因兩極的對峙、美國單邊主義,以及眾多NGO的興起,導致國際組織功能逐漸式微,在WTO與APEC當中可以明顯發現功能的下降。至於國際體系能否避開「金德伯格陷阱」(Kindleberger Trap),張建一說,可觀察全球指標是WTO的改革方向,區域指標則是APEC的茂物目標。

第三個政治趨勢是「國際思潮民粹化」,人口最多的四個民主國家均由民粹政黨執政,包括印度Modi,美國川普,印尼Jokowi和巴西Bolsonaro。張建一說,民粹化就是「政治必須遵照人民的偏好才是對的」,反映的就是反自由化、反全球化、反移民、反區域整合,帶來的結果則是獨善其身,對外封閉。

第四,是「國際衝突聚焦化」,以往國際衝突的風險依然存在,但今年卻更為聚焦化,尤其是大規模的衝突幾乎聚焦在亞洲,包括南海、東海、朝鮮半島,甚至是台灣海峽,都是各方關注的熱點。

就經濟發展而言,張建一說明,APEC預估亞太區域今年將有3.8%成長率,不過仍低於去年的4.1%;區域內的風險包括國際貿易情勢持續緊繃、政策不確定性,以及債務和金融脆弱。

第一,「保護主義重現化」,舉凡美中貿易戰的關稅拉鋸、日韓福島核食的限制糾紛,RCEP自由化談判的頓挫,都是保護主義各種形式的重現。同時,也因為WTO的爭端解決機制即將面臨法官不足的困境,將使因保護主義而引發的貿易糾紛更形惡化。

其次為「內需成長優先化」,從製造業、服務業、到金融業,各國政府莫不以刺激國內消費為政策的重要指標;在貿易糾紛、關稅壁壘,以及反自由化的風潮下,如何擴大內需市場的成長,就成為各經濟體的優先目標。

第三個經濟趨勢是「數位經濟全面化」,數位經濟已是生活中之不可或缺,從無人車,無人店、智慧家庭,到翻轉教學,可以預見數位經濟全面化所帶來的法規調和與政策調適。

第四,在「綠色能源回歸化」方面,張建一表示,今年以來的油價漲幅就已是答案。張建一並指出,油價從元旦的55美元到5月的70美元,30%漲幅主要來自於伊朗與委內瑞拉的因素;油價漲幅趨勢,也帶動了WH乾淨能源指數由44美元漲到60美元,因此風電、太陽能、潮汐能等綠色能源已是今年區域能源關注的焦點。

油價APEC

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