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學者:自經區有三大疑慮 台灣不能再以cost down為目標

2019-05-13 16:17聯合報 記者沈婉玉╱即時報導

中央大學經濟系教授邱俊榮總結,近期的自經區有三大疑慮,一是對中國大陸的疑慮;二是對租稅優惠的疑慮;三是台灣經濟長遠發展需求的疑慮。

即使現行自貿港區早就全面開放大陸農工原料進口至區內,但是只要一談及開放大陸農產品,就會挑動民眾的敏感神經。在全球貿易戰的氛圍下,大家都要避免因「含中成分」而受牽連,此時擴大開放恐怕會引起不必要的疑慮,要小心得不償失。

例如美國去年對鋼鋁課懲罰稅,打擊對象是中國,卻不給我國豁免,就是因為「含中成份」的疑慮無法排除。

他指出,自經區是傳統經濟發展的思維,重點在製造加工業,希望透過稅負優惠,來降低生產成本,以製造誘因,達到人進來、貨出去的目的,以創造更多的貿易。貨出去有兩種,一是高價值的貨物,另外一種則是低成本但量大的貨物,過去我們都以後者為主。

「產業發展不能再以cost down(降低成本)為目標,」邱俊榮認為,台灣不缺貨出去的能力,但需要的是可以賣貴一點、發大財,要靠創新來提高價值。減稅只是cost down,走回租稅優惠降低成本的老路,並不能促進產業創新加值。

台灣需要打造創新的環境,將有限的資源放在鼓勵創新上、投資年輕人,才能讓出口增加更多附加價值,擺脫舊經濟模式,扭轉結構。

邱俊榮支持醫療、教育等服務業應進一步鬆綁及國際化來達到產業升級,透過建立自由經濟特區的方式來試點,可消除國人對國際醫療可能會對醫療資源衝擊、對教育商品化的疑慮,以免開放得太快出問題。

不過,成立自經區容易引起爭議,為處理爭議所耗費的成本恐怕會大於效率,可以思考其他較無疑慮的政策來替代。

中央大學經濟系教授邱俊榮。本報資料照片
中央大學經濟系教授邱俊榮。本報資料照片
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貿易戰自經區

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