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梁啟源:躉購電價調高不合理 未來電費恐提高

2019-01-29 11:46聯合報 記者沈婉玉╱即時報導

經濟部擬訂今年離岸風點躉購價格時,考量技術進步,躉購價格每度將下調為每度5.1元...
經濟部擬訂今年離岸風點躉購價格時,考量技術進步,躉購價格每度將下調為每度5.1元,且有每瓩3600度的保證收購量上限,超過的度數將改以台電平均發電成本計價。本報系資料照
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經濟部擬訂今年離岸風點躉購價格時,考量技術進步,躉購價格每度將下調為每度5.1元,且有每瓩3600度的保證收購量上限,超過的度數將改以台電平均發電成本計價。中央大學管理講座教授梁啟源認為,開發商若施壓經濟部提高,沒有道理。

梁啟源表示,離岸風電5.1元的躉購價格已經偏高,而5.8元價格更是國際行情兩倍。政府應發展風電,讓開發商有利可圖也是合理的,但優惠過度讓開發商未來20、30年享有暴利,會使電力成本暴增,未來勢必反映於電價上,帶動電價上漲至少10%,對民生、物價及經濟成長都會有嚴重的影響。

梁啟源指出,今年價格已經參考國際案例及成本降低趨勢,並加上去年沒考慮的國內外開發經驗差異產生之成本差距,已能反映去年遴選廠商所需負擔的帶動本土產業增加的成本,也就是產業關連效果,同時也加上併網成本及國內特殊狀況所發生成本,如漁業補償、除役、加強電力網等,「該算的都算了」。

梁啟源表示,基於下列三點,經濟部的躉購是極高估,對開發商十分優惠。首先,「年售電量」的計算是依據示範風機的發電量,但示範風機是4MW的小風機,而多數開發商採用的是8至11MW的大風機。大風機捕風能力佳,發電效率提升,以小風機的發電量來設算,會低估年售電量,進而高估躉購價格。

第二,梁啟源指出,考慮離岸風電的產業帶動效果,經濟部假設國產化的比率可達4成,因此以每度零點64元,來訂定國內外開發經驗差異產生的成本差距。然而,以發展離岸風電17年的英國為例,自製率也不到3成,顯然經濟部是高估了。

第三,政府為協助民營電廠興建,對發電業提供多項租稅優惠措施,例如,權利金及技術服務報酬免稅、進口機器儀器設備免關稅、放寬抵借外債規定等。梁啟源也質疑,在計算躉購費率時,並沒有將租稅優惠算入。

梁啟源強調,大風機未來年售電量超過保證收購量的可能性大,超過部分的邊際成本(運轉維護費)每度僅1.3339元。經濟部改以台電平均發電成本、1.96元來收購超出的電量,已經十分優惠且保留彈性,不應被開發商施壓而改變,慷人民之慨,讓業者賺取暴利。

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