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基本工資明審議 央行:適度調升未傷害就業

2018-08-15 14:43聯合晚報 記者陳素玲/台北報導

中央銀行在6月召開的理監事會議資料中指出,從國際指標觀察,我國的基本工資仍有調升...
中央銀行在6月召開的理監事會議資料中指出,從國際指標觀察,我國的基本工資仍有調升空間。 記者杜建重/攝影
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勞動部明天審議基本工資央行首次在基本工資審議委員會尚未開會前,在理監事會議資料大談基本工資,指出從國際指標觀察,我國基本工資仍有調升空間;央行也提出實證研究顯示,適度調升基本工資並未傷害就業,且可改善低薪及所得分配。

每年基本工資審議都具高度政治敏感度,央行以往鮮少對爭議話題表態,更從未在基本工資審議委員會召開前談論基本工資。不過,新任央行總裁楊金龍卻在6月21日、上任後的首次理監事會議,提供研究報告,談論我國基本工資現況與實施影響,且以各種數據明顯,表態支持調高基本工資。

報告指出,我國尚未有專法規範最低工資,但基本工資實施目的與最低工資相近。報告中提到,「受惠於基本工資幾乎每年調整...低薪情況改善,最高與最低月薪之倍數亦縮小。」資方說提高基本工資會影響聘僱論述,報告也反駁:「實證研究顯示,適度調升基本工資未傷害就業」。

報告提出數據,說明基本工資的調升,讓低薪族少了。所謂低薪族是指薪資低於中位數三分之二者,低薪族占比由2011年的26.4%,逐漸降到2015年的25.2%。以2016年與2009年相較,最低及次低薪資群體的薪資成長率已超過20%,較其他群體薪資成長率約11%-18%為高。當然,央行並未把這現象全歸因於基本工資調升,報告指出,景氣回溫亦是關鍵因素。

央行報告援引財政部2017年「由財稅大數據探討台灣近年薪資樣貌」報告,指出薪資的高低差距縮小了。最高10%與最低10%之月均薪資平均數差距,由2011年的13.3倍降到2015年的12.6倍。將受僱員工薪資由小到大排列為十等分位,最高薪資與最低薪資群體的薪資倍數差異由2009年的3.29倍,縮小為2016年的3.16倍。

報告並以國際比較指標觀察,不論以最低工資相對薪資中位數或平均薪資比率,比率分別為49%、41%,與世界主要國家相比屬於中段班,顯示該比率仍有調升空間,因此合理適度調高基本工資,可強化勞工生活保障。

報告援引台灣勞工季刊黃仁德等人2016年「基本工資調升對我國企業的影響」報告,顯示未對企業產生顯著不利影響或衝擊就業。報告指出,日、韓調升基本工資亦未對其就業有顯著影響。今年韓國調幅較大,達16%,近期失業率有上升現象,為此,央行建議「溫和漸進調升為宜」。

2016年主要國家基本工資相對薪資中位數、平均薪資占比。 製表/陳素玲、資料...
2016年主要國家基本工資相對薪資中位數、平均薪資占比。 製表/陳素玲、資料來源/央行
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基本工資薪資勞動部央行

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