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彭淮南示警:美國稅改對台灣 恐生三大衝擊

2017-12-21 23:06經濟日報 記者吳苡辰╱即時報導

美國稅改案即將立法,央行總裁彭淮南在今(21)日也提出其可能對台灣產生的三大衝擊:一,增加台灣租稅競爭之壓力;二,增加台商赴美投資或設廠之動機;三,將欲出口至中南美洲貨品,移至美國生產。

美國若啟動大規模稅改加上美國聯準會(Fed)升息,是否恐衝擊台灣及亞洲新興市場國家?彭淮南對此回應,稅改最大影響在於「公司」,他指美國雖是先進國家,但美國租稅制度很落伍。

美國的租稅所得採用累計制,非單一稅率,聯邦的營業利益所得稅35%,高於全世界其他國家,因此稅改將其降至21%;另外,美國稅制原屬全球稅制(worldeide tax system),就是全球所得都要課稅,但是國外所得只有當匯回時,才要課稅,以前停泊在海外的部分不課稅,現在調整為屬地主義。

以前美國國內稅高,影響出口高報,進口低報,調整為屬地主義後,藏在國外匯回一次課稅,流動性比較高的現金或約當現金課稅15.5%,流動性比較差的資產稅率為8%,課完後之後匯回來後採屬地主義,根據GI(環球透視機構)分析,一年貿易逆差將至少減少2,000億美元。

美國降低公司營運所得稅,有機會增加企業到美國投資,但不會馬上顯現,而台灣營利事業所得稅目前為17%,假使恢復到20%,仍較美國的21%少1個百分點;另台灣租稅改革後的個人所得稅率最高級距將由45%調降至40%,仍高於美國個人所得最高稅率。

彭淮南指出,美國稅改案台灣可能面臨之衝擊有三,首先,上述改變皆增加台灣租稅競爭壓力;其次,由於許多台商是美國公司的供應鏈上游,因美國公司稅負降低,吸引海外美國公司回流,台商為服務客戶,因此將增加台商赴美投資或設廠之動機。

第三,「美國公司之無形資產海外銷售所得特別稅率」之條款,可能吸引台商,尤其是電子業及手機業,將欲出口至中南美洲之貨品,移至美國生產。

此外,美國稅改不僅會引起美歐之間的租稅競爭,歐盟各成員國為吸引美國企業至當地投資,彼此相互競爭亦會加劇;其中,德國經濟將明顯受到負面衝擊,此外也恐進一步對中國大陸帶來降稅壓力。

稅改台商所得稅

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