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大陸全國碳交易市場19日啟動 首批僅納發電業

2017-12-15 20:19聯合報 記者李仲維╱即時報導

為控制溫室氣體排放,大陸國家發改委將於19日宣布啟動全國統一的碳交易市場,大陸碳市場將超過歐盟,成為全球最大碳市場,不過首批將只納入發電行業。專家認為,這將增大電力企業的減排壓力,必然會增加企業成本。

澎湃新聞報導,建立碳交易體系是控制溫室氣體排放和利用市場手段,促進節能減排的重要途徑。自2013年6月起,包括北京、上海、重慶等七省市相繼試點啟動碳排放權交易市場。如今將啟動全國統一的碳交易市場。

截至今年年9月,試點範圍內累計配額成交量達1.97億噸二氧化碳當量,約人民幣45億元,碳排放總量和強度呈現雙降趨勢。

在2017年啟動全國碳市場,是中國大陸向國際社會提出的減排承諾之一。2015年9月,中美兩國元首發表《中美元首氣候變化聯合聲明》,第一次明確提出啟動全國碳市場的時間和範圍,中國計畫於2017年啟動全國碳排放交易體系。

按照當時的設想,全國碳市場計畫第一階段納入將覆蓋鋼鐵、電力、化工、建材、造紙和有色金屬等重點工業行業,後來縮減到電力、水泥和電解鋁三個行業。隨著啟動倒計時的臨近,市場預期首批只納入電力行業。

21世紀經濟報導,即使僅納入電力行業,大陸碳市場也將超過歐盟,成為全球最大的碳市場。

大陸碳交易試點的市場碳價上下波動,但大多時間維持在每噸人民幣30元上下。國家發改委應對氣候變化司副司長蔣兆理此前曾表示,碳價要在2020年以後才會達到每噸人民幣200至300元,在此之前,企業無法感到真實壓力。

至於啟動全國碳市場對電力企業的影響為何。昆山杜克大學環境研究中心主任張俊傑分析,一是影響發電成本。發電企業實施碳減排必然要增加成本,包括碳成本、技術成本和管理成本等。

二是影響發電行為。電力企業碳排放配額分配數量和方式,將直接影響其發電行為,企業需要根據碳價進行生產調節。

張俊傑提醒,電力部門需要注意電力供應的不穩定性,全國碳市場的啟動將增大電力企業的減排壓力,而目前對於電力價格的管控導致市場失靈,企業面臨的碳管制成本無法通過電價轉移,從而會影響其供電決策。此外,由於電價形成的市場化程度較低,碳市場對企業減排的激勵可能較弱。

中國碳論壇的數據顯示,電力行業將被納入全國碳排放交易市場的二氧化碳排放總量預計為3,500噸,占該行業排放總量的74%。由於該行業二氧化碳排放量在全國排放總量中占比較大,即便全國碳排放交易市場首批僅納入發電供熱行業,碳市場覆蓋的二氧化碳排放量將占全國排放總量的39%。

碳排放人民幣

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