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311重建省思篇/建物慢慢蓋起來 但年輕人在哪?

2017-03-21 15:25好讀周報

當巴士駛進女川町營運動公園住宅,整個社區寧靜無聲,彷彿我們的到來是個打擾。唯一聲音是參訪記者此起彼落的快門聲,若沒有掛在陽台上的衣服隨風擺盪,幾乎讓人誤以為,這是一棟甫落成的災害公營住宅,而非已啟用快3年。

宮城縣南三陸町溫泉飯店開設「說書巴士」,飯店員工沿途述說海嘯經過,由保留的損毀房...
宮城縣南三陸町溫泉飯店開設「說書巴士」,飯店員工沿途述說海嘯經過,由保留的損毀房舍可感受到海嘯的破壞力。 圖/東京記者蔡佩芳
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建物慢慢蓋起來 高齡化卻快速來臨

這次隨外國記者協會媒體參訪,事先已請區長詢問願意的住戶一起座談,當天來了6人,最年輕的47歲。女川町營運動公園住宅200戶已入住196戶,過半數是65歲以上老人,其中80戶一人獨居。

福島、宮城、岩手都是農業為主的縣市,不比大阪、神戶是商業重鎮。阪神大地震後,原有的經濟動能推動城市快速復甦,但東日本大地震後,除了老年人想回家鄉走完人生,年輕人口大多移居大城市。

這些遭海嘯重創的城市面臨人口減少、高齡化快速惡化的考驗。以女川町為例,海嘯造成的死亡、失蹤827人,占全町的8%,但這6年人口銳減率卻達到37%。同被海嘯吞噬的宮城土湯溫泉也面臨同樣的困境。土湯溫泉剩下500名居民,高齡人口達46.3%,遠遠高於日本全國平均數26.7%。

核災區更不用說了。2015年9月解除管制的楢葉町,至今僅818人回鄉,比例是原來人口的11%。楢葉町町長松本幸英甚至說出,只要願意搬回町內居住的楢葉町,優先考慮晉升與加薪。

經過6年時間,災後復建算是完成「清創」,正要進入組織增生修復,真正難題才要開始。人潮散了能量不再,海嘯將這些城鎮夷為平地,雖然建物一棟棟慢慢蓋了起來,但離開的人或許不會再回來。對這些城鎮而言,他們是不回來的鄉民;對離人來說,卻也是回不去的家鄉。

福島浪江町的淺田回鄉開設木材工廠。「如果我不回來,這個城鎮就要消失了。」 路透
福島浪江町的淺田回鄉開設木材工廠。「如果我不回來,這個城鎮就要消失了。」 路透
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看問題/人口外移 風化福島 生育數字 史上新低

東日本大地震已6年,根據日本政府復興廳統計,避難人數由47萬降到15萬人。但這些遷出臨時住宅的居民,很多移居他處,沒有回去家鄉。厚生勞動省尚未發表人口動態統計,但據產經新聞統計,福島、宮城、岩手縣2016年的生育數也都創下史上最低數字。

每日新聞10日發表針對三縣42個市町村長進行調查結果,超過4成的市町村長坦言,難以在日本政府設定的2020東京奧運前完成復興工作,人口變化是最大問題。

產經新聞報導中問福島縣青年政策課,除了因少子化的趨勢導致適合生育年齡女性減少,生育的兩大前提:就業與結婚,當前環境都讓人卻步。

福島縣知事內堀雅雄9日在日本記者協會說明福島的復興狀況,指出福島正面臨人口銳減的大危機。

福島是農業縣市,原本就面臨人口外移的問題,原本依趨勢推估福島在過去6年人口數已會減少7.8萬,但受到東日本大地震影響,實際減少人數增為12萬5千人。

內堀雅雄感嘆,福島正面臨「風評」與「風化」兩大難題。因核災的緣故各種對福島不公的傳聞所造成的風評傷害,與人口外移造成的衰退讓福島正漸漸「風化」,由農業縣轉型是必須要走的路,除了開發再生能源,縣府擬投入大筆預算將福島打造成為日本的機器人產業基地。

文/東京記者蔡佩芳

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