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國際小學堂/下周歐洲議會選舉 形同英脫歐二次公投

2019-05-16 23:37聯合報 記者李京倫/報導

一名示威者在法國史特拉斯堡歐洲議會總部外揮舞歐盟旗。 (路透)
一名示威者在法國史特拉斯堡歐洲議會總部外揮舞歐盟旗。 (路透)
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歐洲議會選舉定五月廿三日到廿六日舉行,將選出七百五十一名議員,代表歐盟廿八個成員國共五億人民。許多人認為歐盟是個複雜難懂的技術官僚機構,早已不指望它改善人民生活,不過由於英國即將脫歐和民族主義民粹勢力崛起,這次選舉對歐盟未來相當重要。

歐盟立法機關之一 每五年改選

歐洲議會跟一般國家議會不同,無權提出法案,也不能獨自通過法案和預算案,須與「歐盟部長理事會」一起審議並通過「歐盟執委會」提出的法案和預算案。

歐洲議會的權力原本非常有限,隨著歐盟發展和成員國承擔更多責任,歐洲議會跟歐盟部長理事會一起成為歐盟立法機關。

歐洲議會每五年改選一次,成員國各自舉辦選舉。在歐洲議會定下的四天範圍內,成員國可自行指定哪一天為投票日,最早廿三日,英國和荷蘭今年選在這一天投票,最晚廿六日,大部分成員國會在這一天投票。通常最低投票年齡為十八歲。

各國席次看人口占比 德國最多

目前歐洲議會有七百五十一席,但在英國脫歐後,將減為七百零五席。各成員國席次依人口占比而定,最少的是馬爾他和盧森堡的六席,最多的是德國的九十六席。

歐洲議員選舉採比例代表制,如果一個黨在本國得票率為兩成,就能贏得該國在歐洲議會分配席位的兩成,不過,一個黨的國內得票率最少要百分之五,才能進入歐洲議會。

法國東部史特拉斯堡是歐洲議會總部所在地,每個月都會在此召開為期約一周的全會。 (...
法國東部史特拉斯堡是歐洲議會總部所在地,每個月都會在此召開為期約一周的全會。 (美聯社)
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歐洲議會有八個黨團,議員可自由加入。只要有七個國家共廿五名歐洲議員,就能組成黨團。兩大黨團分別是中間偏右「歐洲人民黨黨團」和中間偏左「社會主義者和民主人士進步聯盟」,第三大則是右翼、反對歐洲統合的「歐洲保守派和改革主義者」。

目前歐洲議會議長是義大利籍塔亞尼,屬於歐洲人民黨黨團。

為何今年選舉特別重要?

這次選舉受到重視的原因有二,第一是這場選舉在英國即將脫歐時舉行,這是首次有成員國要脫歐。比利時布魯塞爾自由大學歐洲研究教授亞曼丁.克雷史皮說:「歐盟的存續受到考驗,有種急迫感。」

第二是反對歐洲統合的勢力料將崛起。巴黎高等政治學院歐洲研究教授卡恩說:「疑歐政黨反對歐盟,想進入其中改變它。」倫敦政治經濟學院研究員瓦利說:「這些政黨將為歐盟內部未來五年的討論定調。選舉結果揭曉時,我們會知道歐盟將在重要議題上朝哪個方向移動,包括規範科技巨頭、對中國的態度和移民政策。」

英國參選 恐癱瘓歐盟運作?

英國原定三月廿九日脫歐,結果沒有,歐盟後來決定,如果英國無法在五月廿二日前脫歐,就該參加歐洲議會選舉。克雷史皮說:「在英國,歐洲議會選舉將形同第二次脫歐公投。」

直到英國脫歐前,英國在歐洲議會仍有七十三席議員,包括脫歐派大將法拉吉,他是歐洲議會「歐洲自由與直接民主」黨團主席。瓦利擔心,英國參加選舉會使英國「一腳在內、一腳在外」,很可能癱瘓本已脆弱的歐盟機構運作。

歐盟英國脫歐英國脫歐

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