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國際小學堂/委內瑞拉危機 小國倒楣的代理人戰爭

2019-02-12 16:25聯合報 張光球/致理科技大學副教授(台北市)

左派的委內瑞拉總統馬杜洛(圖)宣布與美國斷絕外交關係,美國和盟國承認反對派領袖瓜...
左派的委內瑞拉總統馬杜洛(圖)宣布與美國斷絕外交關係,美國和盟國承認反對派領袖瓜伊多為臨時總統,俄羅斯則抨擊西方國家插手委國政治。 (法新社)
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拉美產油大國委內瑞拉宣布與美國斷交,並令美國外交人員七十二小時內離境;對此,美國宣稱委國馬杜洛政府無權作出外交決定,因為美國已承認該國國民大會主席、反對黨領袖瓜伊多為臨時總統。美國如此決定,為拉美局勢投下震撼彈。

委國總統馬杜洛是二○一三年繼故強人總統查維斯位置至今。因國際石油的價格持續崩跌,他就任以來委國社會福利大幅縮水,人民持續逃至鄰國,造成巴西及哥倫比亞等國壓力。委國經濟危機已八年之久,國際貨幣基金會預測,委國今年通貨膨脹將達百分之一千萬,難怪人民將紙鈔編成手工藝品販賣賺美金。

查維斯時代以來,委國以對抗美國為職志,建立社會主義天堂為目標,美國早視其為眼中釘,欲除之而後快。因此,美國派國家安全顧問波頓出訪,希望聯合巴西和哥倫比亞,一舉推翻馬杜洛政權,進而逐步清除拉美左派政府。

然而,馬杜洛政權可以維持至今,主要是內有軍方和安全部隊擁護,外有俄羅斯和大陸的相挺,或可說是俄、陸與美國代理人之爭的結果。美國剛公布四年一度的「國家情報戰略報告」清楚指出,俄羅斯和中國趁世界局勢混亂之際,破壞美國全球戰略布局的目標,進一步證實美、俄、中藉由委國的競逐,以爭取在拉美的賽局優勢。

委國的困境,俄、陸都適時給予援助,為的就是要在拉美扎下根基。委國長期是俄國軍用品大買家,二○一二年俄國提供四十億美元貸款,以支付採購俄國工業產品費用。一七年十月雙方簽訂能源、農業及貿易的互助協定,但是八月就已先達成協議,在委國建立一軍事據點,建立導彈防禦系統。去年底雙方簽署五十億美元石油設備,和十億美元黃金開採投資,以及對委國提供六十萬噸的糧食援助,解委國糧荒之急。

大陸對委國的國民住宅、教育、醫療及基礎建設投入大量資源,也是眾所周知。大陸在拉美尤其是當地社會主義國家的積極行動,使美國忐忑不安。近來,除了擴大以油換貸,減輕委國經濟負擔之外,去年大陸給予委國五十億美元貸款,並提供農產增產技術,分享經營管理的成功案例,希望能恢復委國的經濟。

俄、陸對委國的作為,是希望在拉美占有一席之地,以取得當地豐富資源,進而牽制美國在國際的獨霸橫行。在美國副總統潘斯支持委國政變的隔日,川普就承認瓜伊多為臨時總統,顯然是策畫好的劇本,難怪墨西哥與美國不同調。

在大國博弈中,小國當理性以對,台灣在中、美、日,甚至俄、歐等國可能介入下,更要謹慎應對,才能夠謀取台灣最大的利益。

俄羅斯委內瑞拉斷交川普國際小學堂

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