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大學從日本消失? 日本教育部前官員分析兩大原因

2018-01-12 11:30聯合報 記者林良齊╱即時報導

台灣師範大學今天舉辦「大學自治的理論與實務學術研討會」邀請日本高教局前局長、名古...
台灣師範大學今天舉辦「大學自治的理論與實務學術研討會」邀請日本高教局前局長、名古屋大學副校長磯田文雄以「日本大學的自治與改革─大學從日本消失之日」演講。記者林良齊/攝影
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台灣師範大學今天舉辦「大學自治的理論與實務學術研討會」邀請日本高教局前局長、名古屋大學副校長磯田文雄以「日本大學的自治與改革」演講,會中他表示,為了減少大學開支,日本從2004年推動國立大學法人化、而補助金也從2004年的12415億圓減少至10945億圓,但造成兼課教師增加、教學負擔加重、管理營運業務增加、論文減少,自然排名就下降,未來國立大學的功能與精神恐怕會消失,

磯田文雄表示,受到戰後嬰兒潮、日本需要大量的大學資源,因此從戰後除了國立大學外、也有許多單位設立私立大學,包括日本、韓國及台灣都有類似情況,導致政府負擔低、家庭負擔高。直到1975年日本政府才限制大學的量,但政府也開始補助私立大學獎補助款。

磯田文雄說,但因私立大學與政黨、政府關係良好、不易更動。但受到嬰兒潮減緩的影響,18歲人數從約200萬人下降至不到100萬人,因此政府推動國立大學的合併,卻受到地方團體的反抗,因此日本政府也縮手不前。而政府便推動國立大學法人化、削減營運費補助金措施,從國家主導的合併、廢止,變成減少對國立大學的經費補助。

磯田文雄也說,受到國立大學法人化及補助金降低後,造成兼課教師增加、教學負擔增加、營運業務增加、學術研究論文減少及研究時間減少「排名自然就往下降」,而政府也以競爭性補助金作為政策誘導、政府提示方針,各大學再以上為各自政策表明等。這些政策包括廢止教員養成學院的新課程,因為人文社科院無法養成企業所需人才,因此減少人文社會學系,未來還打算要減少法學院。

磯田文雄引用東京大學前校長佐佐木毅的話表示,日本的大學面臨非常嚴峻的局面,如果大學可以被民間機構代替的話,那大學可以是什麼呢?如果沒有大學自治的話,大學還能對社會有貢獻嗎?

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