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普教師缺融合觀念 偏鄉特教師疲於奔命 學者點出隱憂及解方

特教老師與治療師討論相關專業服務訓練目標。圖/王衍娜提供
特教老師與治療師討論相關專業服務訓練目標。圖/王衍娜提供

新北偏鄉小校透過策略聯盟、線上教學及老師共備,解決缺乏學習夥伴問題,但偏鄉身心障礙學生教育問題卻浮出水面,連聯合國國際審查委員會IRC去年到台灣,檢視身心障礙者權利公約CRPP落實情況,就要求台灣改善偏鄉特教生融合教育環境。

新北市瑞芳區鼻頭國小全校13人,有2名孩子學習程度較緩慢,其中1名孩子是班上唯一學生,老師客製化安排課程;另外1人則是跟其他4名同學一起上課,需要老師做差異化教學,好在媽媽當助理員天天陪孩子上課,但不是每個特教生家中都有後盾。

校長李延昌直言,特教生類型五花八門,連同一類型也有輕重分別,沒有特教經驗的老師,需不斷嘗試新的教學方式,無形中增加老師負擔,學生間難免相互影響。李曾向教育部反映「不能因為偏鄉特教生少就忽視」,但教育部認為有輔導老師巡迴、老師及助理員協助,資源已經相對全面,只是實務上無法更細緻照顧到每個學生。

擔任新北巡迴輔導老師4年的王衍娜說,很多家長認為特教生在原學校待不下去,到偏鄉就讀可以獲得更多資源,實則不然。王直言,偏鄉專任輔導老師較少,多為巡迴老師,資源一定比較少。

王衍娜指出,新北現有28位巡迴輔導老師,依照分區跑校,像她一周跑金山、汐止、淡水3區的偏遠學校,學生雖較少,但課務、家長溝通樣樣不能少,一周21節(19節直接授課+2節入班協助,直接授課、入班協助節數依學生情況而定)負荷偏重,不僅要通勤到各校,又要跟家長及普教老師溝通諮詢,讓他們忙翻天。

●教甄全區一起考 偏鄉特教師資少到「非常恐怖」

王衍娜指出,特教師資來源過去多從師範院校公費生分發、應屆考取偏鄉地區教甄的老師,但現在公費生少,教甄又是全區一起考,特教師能自己選擇任職偏鄉或都會區學校,導致這幾年透過教甄分發的特教師少到「非常恐怖」。

王說,這樣情形下,學校只能自己聘代課老師,有特教證的代課老師可說是鳳毛麟角,更多沒有特教相關背景的老師應聘,有些學校開到10招,只要是大學生畢業、有意願都能錄取,偏鄉特教師資長期不穩定、專業度不足情況下,偏鄉特教生教學格外艱辛。

雖然學校自聘代課老師能透過研習、師培、進修取得特教師證,但王坦言,透過這種方式取得特教師認證者聞所未聞,原因在於讀師培需考研究所,一讀就是2年以上,培訓漫長又要先取得教師證,工作、進修雙重壓力下,根本沒人拿到特教師證。

●偏鄉特教師資長期不穩定 專家:提升普教老師特教專業

台師大特教中心主任胡心慈說,巡迴老師受限地理環境,一周通常去1、2小時,例如離島遇到大風、大浪無法開船就可能讓課程中斷,對有特殊需求孩子來說杯水車薪。台北市在1998年全面普設特教老師、主任,校內特教生有狀況老師便能即時處理,但比照台北市,全台普設特教老師人事成本過高,教師負擔不均也陷入兩難。

胡認為,現在偏鄉靠巡迴輔導老師,一周2小時,把孩子從普通班抽離出來教數學、國文等科目,但釜底抽薪之計,是讓每個普通班老師都能力做特教,若普教老師能夠提供初級處理,巡迴輔導老師可以花更多時間在挑戰度高的特教生,不以人頭均分時間,讓巡迴輔導老師有更多彈性。

不過通常偏鄉普教老師都身兼多職,既是班導又接行政職,還要進修特教專業,恐心有餘而力不足。胡說,確實會有這樣情況,若2所學校合聘1名專輔老師,也可透過聯盟資源共享,尤其經過疫情洗禮後,現在視訊功能大幅提升,特教老師能從遠距即時介入。

王衍娜提到,偏鄉特教最大困境是教師多數沒有「沒有融合的觀念」,大部分不知道如何輔導特教生,就會把特生推出來交給特師,因此巡迴輔導老師入班第一步,是跟老師溝通了解特教生學習情況。王認為,偏鄉輔導師資、人力再怎麼囧迫,若教師間都有融合的觀念, 特師、普師共同合作就能更順暢。

新北市福隆國小師生做體操後,學童興奮地飛奔回教室。記者黃義書/攝影
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偏鄉 教師

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