國小教甄名額大爆發 代理師恐找無人、師培生恐現斷層
隨疫情趨緩、代理教師員額嚴格控管,今年國小專任教師缺額大爆發,光六都國小一般教師就招逾1500名,是近五年間招聘平均值的一倍以上,多縣市錄取率更罕見破一成,對長年苦尋上岸機會的教師是喜事,但教學現場仍有育嬰留停、侍親假、病假、借調等代理教師需求,就有校長怕代理教師荒加劇,也有縣市提早備戰搶人,就怕八月底開學開天窗。
各縣市教甄正如火如荼進入複試階段,今年不少縣市將疫情年缺額一口氣補回來,國教署今年起也嚴格要求各縣市應讓代理教師調控員額降至八%法定上限,否則將影響補助款。前五年國小教甄錄取人數落在1500人至1700人間,但今年桃園國小教甄開缺806人,其中一般教師就占500名是六都最多,全國教甄缺額有望再突破5000人,新血入校園有助教學現場「新陳代謝」,卻藏另類隱憂。
彰化縣某偏遠學校國小校長預測,持教師證的代理教師陸續上岸,儲備師資大水庫水位降低,現階段也僅是將缺額補滿,但教學現場仍有正式教師有請假、借調需求,不少偏遠學校早在六月中旬,就已逐一徵詢人選,提早留才與攬才,就怕開學了還找不到老師;也有縣市或學校早預見此況,例如台南市以往是教甄結束才辦理代理教師甄聘,今年提早作業,未開缺的教甄學校可先辦代理師甄選。
招聘代理教師往往有三招,一招找持教師證者、二招找教育學程資格者、三招後找大學畢業者,曾有偏鄉學校10、20招仍找無人。
全國代理暨代課教師產業工會理事長黃湘仙表示,儘管今年已給予代理教師完整聘期、待遇,但僅一招教師學術研究費不會被打折、二三招教師都會被打八折,每月少近五千元。她建議,目前國高中教甄缺額少,若怕找不到代理教師,教育部應考慮提升二招教師待遇,讓修過中等教育學程的教師能以完整薪資,來小學教育階段支援。
黃湘仙也提到,代理教師考上正式教師對教育現場是好事,但流動性大,對學校穩定運作會有影響,大開缺就怕未來出現斷層,應該要穩定開缺。另一方面,三招教師多半很有教學熱忱,偏鄉也有需求,這群教師卻經常苦無進修資源,教育單位應思考如何留住人才。
國小教甄缺額大爆發,教學現場憂喜參半。台師大教育系教授王麗雲表示,懸缺多年的國小教師缺終於能逐漸補齊,但錄取人數呈倍數成長,少部分尚未成熟或較不符合期望的師資生,也可能在這次上岸,「量變恐帶來質變」,各縣市甄試應嚴格把關。另外,往後幾年缺額恐怕會少,新畢業的優秀師資生,恐重蹈前人到處代課、四處報考的覆轍,過低的錄取率,也會讓有心擔任教師的優秀人才卻步。
台中教育大學教育系教授陳延興也提醒,早期省教育廳會統籌各縣市教育問題,廢省後中小學成為各縣市教育事務,卻無人統籌,又遇師資培育多元化、課稅方案、少子女化、年金改革、退休延後等問題,導致全國師培總量無法有效控管。他認為,各縣市教育問題如同一條河流,不可能只由單一縣市管理,需要跨縣市合作。
陳延興建議,中央應全面盤點各縣市師資培育情況,統籌協調諸如師資控管、學校裁併等議題,而非讓各縣市單打獨鬥、各自為政,否則這兩年師資大量開缺,會影響到代理教師的供需失調,影響學校教學品質,也會導致未來出現師資斷層。
王麗雲也說,偏遠學校能否趁勢補血也有待觀察,若偏校編制開不出專任缺,也只能找代理師,但當儲備教師大量上岸,偏校更找不到人,相關單位有必要對偏遠學校師資招募密切關注並提出協助。而師資供需的優質平衡,仍是師資招募的重要法則,縣市政府應與中央政府通力合作,透過宏觀調控確保師資質量,保障教育品質。
中小學校長協會理事長張信務也提醒,少子化是不可逆現象,教育行政主管機關應及早因應,也可趁這機會提升教學品質,降低班級人數是可行方案,教育界也相當樂見。
教育部表示,自104年起已建置國中小代理代課教師人才庫平台提供媒合管道。至於讓二招教師學術研究費不打折,教育部表示,依據中小學代理教師待遇支給基準第一點,未具代理類(科)別合格教師證書者,學術研究加給按相當等級專任教師八成數額支給。
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