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反對普發自學生學費補助 教團憂帶動「逃離學校」產業

全國有超過1萬名國中小學生,是在非學校型態接受教育的自學生,政府卻只補助學校型態的國中小自學生,並以公立高中校數不足為由,補助自學高中生。學生示意圖。本報資料照片
全國有超過1萬名國中小學生,是在非學校型態接受教育的自學生,政府卻只補助學校型態的國中小自學生,並以公立高中校數不足為由,補助自學高中生。學生示意圖。本報資料照片

立法院教育文化委員會日前審議國民教育法,少數條文保留協商,時代力量黨團要求對參加非學校型態實驗教育的自學生,政府應一律給予學費補助,以保障教育選擇權。但全國教師工會總聯合會今天指出,若真落實學費補助,恐變相鼓勵更多家長選擇逃離學校,甚至進一步帶動「協助逃離學校」的產業,更可能需耗費更多人力、成本剔除「偽自學」。

根據實驗教育三法,實驗教育分為學校型態、公立學校委託私人辦理及非學校型態,非學校型態又依照學習樣態區分為個人、團體、機構。政府近年補助公立實驗國中小學費,亦補助私立高中、自學生一學期2.4萬至3.5萬元學費,但國中小自學生則無補助,近日教育團體和時代力量黨團倡議,要求應依律給予補助。

全教總理事長侯俊良指出,觀察學校現場,申請自學的家長固然多數為「選擇特定教育理念」者,但也不乏為了逃避目前學校教育;逃避的理由可能為學生身心適應困難,亦有純粹為了解除學校課程束縛。

侯俊良表示,或許民間會表示,現行制度可透過事前計畫審議、訪視評鑑做把關,以此剔除不符合實驗教育精神的「偽自學」,但識別和剔除工作需耗費人力成本,尤其經過「高人指點」過的計畫數更難鑑別,若真落實學費補助,恐變相鼓勵更多家長選擇逃離學校,甚至進一步帶動「協助逃離學校」的產業,屆時要甄別或剔除,恐需耗費更多人力成本。

全教總認為,以教育選擇權為論據要求普發學費,本質是一種「教育商品化」思維;國際經驗更顯示,以補助個人學費、教育券的教育商品化思維其實無法全面提升公共教育,反而產生「階級固化」的副作用;提供平等的優質公辦教育才是提高品質、弭平不公的正途。

侯俊良也說,目前不少自學規畫屬於混合式,如部分科目在學校、部分由家長安排,甚至可能自聘家教或參加實驗教育機構,但若有了學費補助,則難保其他家長不會抗議,如果又要按項目付錢才能使用學校資源,不但治絲益棼,更恐增添校園紛擾。普發學費補助將產生負面後果,呼籲請朝野委員三思。

全教總 小學 時代力量

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