民調逾2成失信心 課綱3年遭遇3大困境

一○八課綱上路將滿三年，聯合報針對全台七成以上、九六六所國高中民調，發現八成三國中、九成二高中實施課綱遭困難或挑戰，師生負擔過重、配套不足、考招混亂，讓現場壓力倍增，對課綱產生反感。二成四國中、二成二高中表示對課綱順利推動沒信心，分別較二○二○年首次民調上升百分之八、一成一，教改浮現警訊。

一○八課綱（十二年國教課程綱要）是台灣廿年來最大規模教改，聯合報自二○二○年起連續三年進行民調。二○二○年、課綱上路滿一年時，全台國高中填寫問卷，今年回覆更熱烈，教師在開放式意見總計寫下二二五九則課綱心聲。此次民調顯示，比起三年前，國高中實施各項課綱新制時都遇到更嚴峻挑戰，立意良好的教改理念與現實難接軌。

逾八成實施曾遭遇困難

高中遭遇困難或挑戰比率高達九成二。主要遇到的困難為教學負擔過重（八成四）、學習歷程檔案狀況多（六成四）、考招制度混亂（四成六）。

逾八成認缺乏完善配套

考招制度、升學風氣是扼殺課綱最大殺手。八成一高中因應一一一考招新制時遭遇困難；七成八國中認為會考影響新課綱落實。有教師在民調中表示，升學率仍是家長評價學校重要標準，考招制度、社會氛圍、家長觀念不改，新課綱很難成功。

教師壓力持續累積，卻遲未看到配套。逾八成國高中認為政府並未提供完善配套措施。國中最需要的配套為合理增加教師人數（六成六）、降低班級人數（五成三）、考招制度配套完整（四成六）、跨領域與跨校資源平台（四成四）。

高中最需要的配套則為考招制度配套完整（七成二）、合理增加教師人數（五成九）、降低班級人數（四成七），另有四成以上高中認為應提高教師鐘點費、提供經費補助。

學生對學習歷程反彈大

不只第一線教師壓力倍增，聯合報透過網路問卷蒐集全台六五九名高中生的新課綱想法，超過十萬字心聲中，學生對學習歷程檔案反彈最大，教師誤解初衷、大學態度不明、上傳系統混亂，讓學習歷程檔案實施三年，變成壓力爆表的軍備競賽。

本次學校調查於二○二二年四月十一日至五月一日進行，成功訪問全台六百六十六所國中及三百所高中，受訪對象為各校教務主任或指定代理人，以網路問卷、電子郵寄、傳真等方式進行調查，調查結果依學校所在地區偏遠程度進行加權。

聯合報今起兩天推出「課綱三年困境」專題，深入解析民調，並借鏡國際、專訪產業，與讀者一起關心台灣教育。