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教學品質查核如警察突襲 私校師:侵害講學自由恐違憲

註冊率低、前一年未通過查核等學校會被教育部列入教學品質查核對象,109學年共49校、108學年56校、107學年61校。本報資料照片
註冊率低、前一年未通過查核等學校會被教育部列入教學品質查核對象,109學年共49校、108學年56校、107學年61校。本報資料照片

按「專科以上學校維護學生受教權益應行注意事項」,教育部可派員至註冊率較低的大專校院查核教學品質,不佳者恐遭減招、扣補助款。私立大學主管指出,教學品質幾乎針對私校,做法像警察突襲檢查「前半小時才通知」,增加行政負荷,犧牲的是教學品質。也有教師質疑,教學品質查核還可任意入班,侵害大學自治,恐違憲。

私立教育事業協會理事長唐彥博表示,私校更易被查核教學品質,曾有官員一大早來查學生上課情形,「但公校早上也有學生數較少的情形,政府應給公、私校一致的評量標準」。教育部給大專校院的查核、評鑑樣態越來越多,比如近期新增有關新南向的查核,希望能併在一起辦理,減輕行政負擔,讓教師花更多時間在教學。

南華大學應用社會學系助理教授呂明哲表示,按法律位階,「專科以上學校維護學生受教權益應行注意事項」只是行政命令,教育部以自行頒布的行政令,對大學進行查核,重傷大學辦學、教師授課、學生學習,恐侵害憲法保障的大學講學自由。

他引述憲法保障學術自由的條文,並說釋字第380號強調大學課程的自主與教學、學習自由相關,屬學術的重要事項,是憲法保障學術自由的範圍。大學課程的訂定與安排,應由各大學依據大學自治與學術責任原則處理。

呂明哲說,教育部不只沒保障大學講學自由,還大張旗鼓派員到大學對「教學品質」進行指導查核,甚而到大學教授上課的教室查堂、點名、檢核大學教授幾點到課,幾點下課及教學安排,是無視憲法的作為。

教育部高教司對此表示,「專科以上學校維護學生受教權益應行注意事項」是為執行「大學法」第12條、「專科以上學校總量發展規模與資源條件標準」第8條第1項第6款,以及「私立學校法」第55條規定,是基於維護學生受教權益、教學品質,進行教學品質查核。

教育部表示,教學品質查核符合法律規定範圍內訂定的裁量基準,訪視重點尚未侵害司法院釋字第380號解釋內容,查核手段合法、必要,符合憲法第23條及第162條規定,並無違憲。

教育部也公開近三學年接受教學品質查核的校數,109學年共49校、108學年56校、107學年61校。


教育部

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