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影/創新條例通過 大學有望設小工研院開放學士直攻博士

教育部高教司長朱俊彰。記者潘乃欣/攝影
教育部高教司長朱俊彰。記者潘乃欣/攝影

教育部為鼓勵產學合作,研擬「國家重點領域產學合作及人才培育創新條例」(簡稱創新條例),今天經行政院會通過,將送立法院審議。此法開放國立大學以一校設一獨立學院為原則,學院要是半導體等國家重點領域。院內人事編制和財務獨立於學校,院長就能和業界簽約合作,同時也鬆綁招生,讓優秀的學士班大學生直接讀博士,修業年限也可調整。

目前法案尚未通過,大學也在做產學合作,法案通過能帶來哪些改變?教育部高教司長朱俊彰解釋,學校若要和業界合作,需層層往上報,由校長和業界簽約,時程較長。空間使用也不自由,無法不經租用就使用校內特定空間。財務上,產學合作如有產出,都要歸入全校財庫,無法另作運用,產學合作誘因低。人才培育上也有一定規範,學士班大學生無法直接讀博士。此法案在人事、財務上都鬆綁,提供更多產學合作彈性。

朱俊彰介紹創新條例重點條文,此法開放國立大學以一校設一獨立學院、長期經營八到12年為原則,院內人事編制和財務獨立於學校,院長就能直接和業界簽約合作。另放寬財產法,各獨立學院可自訂設備資產監督管理規定,有望單獨使用一棟樓。財務上可設獨立預算並專款專用,另也鬆綁招生,讓優秀的學士班大學生直接讀博士,修業年限也可按需求調整。

朱俊彰說,此法先以小規模推動,運行成果將作為未來推動其他高教鬆綁的依據。高教無法一次性全面鬆綁,以招生為例,如果開放所有學士班學生直接讀博士,可能會出現品質管理問題。

他指出,創新條例希望催生的獨立學院,就如日前教育部次長劉孟奇所說的「小工研院」。蔡英文總統近期指示,盼頂尖大學設立「半導體學院」,也是此法的一環,希望藉此培育重點領域人才,解決「六成博士畢業後留在學界,但多數需要博士的研發,卻在業界端進行」的困境。他相信研究能量充足的大學,都會積極投入此事。

有關獨立學院的運作,朱俊彰說明,學院設立要經「審議會」,這個會由教育部、國發會、經濟部、科技部共同組成,可審議學院的成立、續辦和計畫變更,也可命令其停辦。

至於運作成效的監督,朱俊彰表示,將由國立大學校務會議授權設置監督會,審議學院財務績效等。政府代表占三分之一,研究生代表一人,產業代表二人,專任教師代表不得低於三分之一,其餘為校外學者專家。監督會下面還要設立稽核人員,查核學院財務、內控和績效。

草案指出,獨立學院還要設「管理會」,政府代表和產業代表各占三分之一,其餘是專任教職員。管理會負責擬定營運大方針,並設院長一人,綜理院務和執行管理決議。

教育部 大學生 高教

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