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獨/境外生淪學工 教部要求大學明確區隔實習工讀契約

2019-05-12 09:16聯合報 記者馮靖惠╱即時報導

去年起大專校院連環爆出境外生淪學工、黑工事件,教育部表示,經查發現學校經常將校外實習與工讀混淆,產生強迫學生工讀的情況,上月已發函各校,責成學校「實習合約」與「工讀合約」必須明確區隔,不得將工讀合約併入實習合約中,遊走法令灰色地帶。

教育部技職司長楊玉惠表示,校外實習是課程的一部分,為畢業條件之一環,學生無法選擇不修習。契約簽定由學校、學生與廠商共同簽署三方實習合約,這是每位學生必須簽署的;而工讀是依據學生個人需求,自由選擇,由廠商和學生間簽署工讀合約,不是每位學生必須簽署的,兩者有所不同。

楊玉惠說,如果把兩者簽署在同一合約中,即會有分不清楚實習與工讀,而且也會有強迫工讀的情況產生。為明確區隔,所以才會要求學校應依性質分別簽定契約,以維護境外生在台權益。

教育部高教司長朱俊彰表示,去年針對康寧大學,以及幾所技職科大案例,教育部訪察後發現學校會把「實習」跟「工讀」混淆在一起,導致學生覺得課程和工作負荷很重,部分校方也跟人力仲介牽扯不清。因此發函告知各校,實習是課程的一環,絕對不是工讀的替代管道,也不是為了要增加學生的收入。

有些科大資訊管理專班的學生,被學校安排到隱形眼鏡工廠當包裝工,實習內容跟所學無關。對此,朱俊彰說,教育部要求學校,實習內容一定要跟專業緊密扣合。

朱俊彰說,有些校方把實習時間拉得很長,例如一個學分實習100個小時,會讓學生負擔很重。要求學校必須符合一學分最多80小時實習的規範;實習合約須明確規範課程時數、學分數、成績評比等。學生因故無法完成單一學期校外實習課程,學校應設立轉銜機制,幫學生找到替代實習機構或做法,例如返校進行校內實作課程等。

針對學生校外工讀,朱俊彰說,依據就業服務法,境外生的工讀時數每周最多20小時,學校不能假借用實習的名義「魚目混珠」,突破法令限制。對於境外生的打工情況,學校必須加以輔導,不能放任學生被廠商剝削,例如幫學生看一下契約,看薪資有沒有被苛刻或代扣。

教育部表示,實習津貼或學生個人工讀薪資應由實習機構或工讀機構直接撥付學生,不得將實習津貼或工讀薪資代扣學費、雜費及代辦費等費用。廠商所提的實習津貼及工讀薪資應分類入帳。

教育部要求學校於4月15日前,依前述原則自行檢核,若不符規定,要盡快改善,學校的檢核與改善規畫,將列為教育部核定學校招收境外生名額的依據。若後續遭檢舉並經查證屬實,或檢核缺失未如期改善者,除將停止招收境外生,扣減學校獎補助及招收一般生名額外,情節重大者將列為專案輔導學校,並追究相關人員責任。

圖為康寧大學之前的斯里蘭卡學生在台灣屠宰場打工情形。 圖/教團提供
圖為康寧大學之前的斯里蘭卡學生在台灣屠宰場打工情形。 圖/教團提供
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