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教師法修正三讀 加速淘汰不適任者

日前上街頭挺修法的家長團體說,這是立法院送給全國媽媽的一份禮物。 圖/聯合報系資料照片
日前上街頭挺修法的家長團體說,這是立法院送給全國媽媽的一份禮物。 圖/聯合報系資料照片

經教師、家長團體多次上街角力、拉鋸,立法院會昨終於三讀通過教師法修正案,加速淘汰不適任教師,除將不適任教師分四類處理,也明定主管機關應成立教師專業審查會,若教評會或校方不作為,可由專審會介入處理;修法也明定教育部規畫多元進修等方案,鼓勵教師終身學習。教育部呼籲透過此法,親師攜手合作,共同守護孩子。

教師法初審通過時,教師團體擔心將讓老師落入動輒得咎的險境,呼籲教育部將管教和體罰、霸凌的界線畫分清楚。教育部師資藝教司司長鄭淵全表示,教育部將在子法中,明確畫清管教、霸凌、體罰的界線,「教學不力」也會明確界定。他表示,將邀請家長、教師團體代表「繼續往下談」,一起修訂教師法子法。

原本政院版修正草案,還包括教師擔任行政職務的義務、授權中央主管機關訂定教師寒暑假返校相關事項、以及大學教師未通過限期升等及教師評鑑者得資遣等,引發教師團體抗議。最後經過各方溝通對話及朝野黨團溝通,決定這次修法以處理不適任教師為優先,其他部分不處理。

新法增加在高中以下,主管機關可成立專審會處理不適任教師,明定委員人數、任期及各類代表的比例,使不適任教師處理案件更公正。如校方與教評會對不適任教師不作為、不處置,可由主管機關介入,提交專審會處理,並得追究學校相關人員責任。

關於教評會與專審會處置「不適任教師」的門檻,家長團體和教師團體意見不一致。立委逐條審查時,各自在立院周遭舉行集會表達抗議。場內委員也折衷雙方意見,將「不適任教師」區分為四類:涉及性別平案件、涉及兒少及體罰霸凌、教學不力或不能勝任工作及其他。不適任教師退場機制依據不同類型,教評會與專審會的成員比例、開會與表決通過的門檻有所不同。

例如針對「教學不力或不能勝任工作」,原本退場機制是教評會代表三分之二出席、三分之二通過。修法後新增,在教評會審議後,學校可向主管機關申請專審會調查,如經專審會認定,再送回教評會表決,只需二分之一出席、二分之一通過,便能解聘或不續聘。

修法提案人之一、民進黨立委吳思瑤表示,百分之九十九的教師都是專業與優秀的,若程序不健全、制度失靈,即使只有極少數不適任教師,也會影響社會對整體教師的信任。讓不適任教師的處理機制更有效,不只保護孩子,也保護多數好老師。

教育部 霸凌 不適任教師

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