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教師法修法爭議 高教工會:教師法成大學解聘教師手段

2019-04-16 15:33聯合報 記者潘乃欣╱即時報導

針對教師法修法爭議,台灣高等教育產業工會今舉行記者會,直指教師法修正草案已成大專校院濫用升等制度解聘大學教師的手段。

本次教師法修法的立意,在於處置對學生性侵、身心傷害等不適任教師。高教工會理事長秘書長陳政亮說,教師法修正草案卻夾帶與原先宣稱目的不相干的法條,且用了錯誤的法律用語,傷害全國教師的保障。

陳政亮表示,教師法草案放在高等教育領域,無法在期限內升等的老師,和性侵學生的老師,都被歸為不適任教師。本次修法不但思考上不周延,程序上也不謹慎。

陳政亮說,現行的教師法,適用國中、小學和大學等不同教育階段的老師,修法時應考量不同階段教師的實質工作內容。從大專校院教師的角度出發,陳政亮表示指教師法修正草案有三大不妥適之處。

第一是打破一般教師的續聘保障。根據教師法草案第14條、第15條、第16條,教師即便沒有錯誤行為,法律上也沒有保障教師能被續聘,成了開放式的解雇要件。

第二是讓升等制度成為解雇教師的手段。在教師法草案第8條第2項中,校方得自行訂定校內教師的升等條件,以致現行的升等現象,例如將產學合作績效、招生人數列為升等條件。如果教師法修法通過,學校得針對教師制定更嚴苛的升等標準,影響學術活動的自主性。

第三是增加教師擔任行政職的義務。在第32條第1項第10款中,行政義務變成教師的必要義務,就很容易變成升等門檻。而在第27條第1項的第4款、第5款,容許教師升等、評鑑變成大專校院資遣教師的依據。

陳政亮表示,教師法還沒修法,教師學術自由早已被升等制度束縛,導致掠奪性期刊等抄短線的現象出現。高教工會呼籲政府暫緩修法,推動社會對話,尋求進步共識。

以下是高教工會揭露教師法修正草案包括的10項爭議:

一、續聘保障消失、形成開放式解雇要件。(草案第14至16條)

二、納入限年升等、教師評鑑解雇條款。(草案第27條第1項第4款、5款)

三、增加教師擔任行政職務之義務。(草案第32條第1項第10款)

四、開放校方恣意訂定嚴苛之升等標準。(草案第8條第2項)

五、教師解雇遭撤銷後,只需回補一半待遇。(草案第24、25條)

六、缺乏編制外教師之權益保障。(草案第48條)

七、取消主管機關與學校輔導介聘之責。(草案第13條)

八、終身不得聘任,恐違背釋字702號解釋之比例原則。(草案第14條第1項)

九、政治犯、思想犯、社運犯恐終身不得任教。(草案第14條第1項第1款、2款)

十、道德倫理問題上升為解雇要件。(草案第14條第1項第13款、第15條第1項第7款、第18條第1項)

針對教師法修法爭議,台灣高等教育工會今召開記者會,直指教師法修正草案已成大專校院...
針對教師法修法爭議,台灣高等教育工會今召開記者會,直指教師法修正草案已成大專校院濫用升等制度解聘大學教師的手段。圖/高教工會提供
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