國際不確定因素難解 台商回台投資意願因而大增

【蔣士棋╱北美智權報 編輯部】

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這兩、三年的台灣民間投資出現了久違的榮景,除了得歸功於半導體業的製程設備採購更新,也不能忽視台商回台投資的效應,尤其當美中貿易戰以及新冠肺炎疫情均未消停時,這些在海外打拼多年的台商終於發現:家真的才是最好的避風港。

去(2020)年年底,在一場婚宴聚會上,當同桌的賓客聊到央行最新發布的打房政策時,一位來自台中的不動產業者忍不住透露,「這對中部的台商根本沒有影響!」他解釋,「那些人實力都堅強得很……要買房子隨時都拿得出上億資金,根本不用辦抵押;而且,反正現在疫情也沒辦法出國,就乾脆留在台灣買車、買房…..。」

一年多前,當新冠肺炎疫情還在萌芽階段,很多人套用2002、2003年SARS的經驗來預測疫情對台灣社會經濟的影響。但現在看來,即使這波疫情還沒結束,當年主要的「受災戶」:房地產業,這一次反而成為最大受惠者。畢竟,當年為了拯救房市,政府還特別端出了土地增值稅減半徵收的優惠政策,而這一次,央行則是對購地、法人購屋端出了更嚴格的貸款上限,以嚴控銀行業浮濫辦理不動產放款的亂象。

新冠肺炎疫情下,房地產業反而受惠

「房地產市場淡季不淡,」住商不動產企劃研究室經理徐佳馨指出,根據內政部統計,六都建物的買賣移轉數量,在2020年第3季突破了9萬戶,創下近5年新高,若以房價來看,則是雙北的漲勢最為明顯,新北更突破了歷史新高。值得注意的是,除了住宅市場,商用不動產的交易也非常活絡,徐佳馨就指出,由於台商回流的效應,工業地產成為交易主力,像是台中、桃園、台南都看得到需求大增。「我們還發現,過往商用不動產的買家大多是壽險公司或建商,但今年是連科技業都開始進場找標的。」

房市、股市在疫情中大漲,原因除了超級寬鬆的貨幣政策外,台商回台投資的效應也不可忽視。從2019年開始,經濟部推動了三大方案(歡迎台商回台投資方案、根留台灣企業加速投資方案、中小企業加速投資方案),希望海外台商能夠加強在台投資。經過了約兩年,根據經濟部統計,已經共有777家企業通過審核,創造的就業機會估計達到98,155人。

表1:投資台灣三大方案比較表 (資料來源:https://investtaiwan.nat.gov.tw/)
表1:投資台灣三大方案比較表 (資料來源:https://investtaiwan.nat.gov.tw/)

不可諱言地,除了有政策激勵,美中貿易戰以及新冠肺炎疫情的雙重不確定因素,才是台商返鄉的關鍵因素。根據經濟部投審會在2020年12月剛發布的「2020年對海外投資事業營運狀況調查分析」,受訪的海外台商中,分別有18.92%以及3.89%的比例,會因為美中貿易戰的影響,減少對大陸以及對美國的投資,而且這兩個數字與2019年相比均呈現增加趨勢。換句話說,隨著美中貿易戰的延長,海外台商對於美、中兩國的投資都傾向減少。

另一方面,當被問及新冠肺炎疫情的影響時,有16.64%的受訪台商表示會因此減少在大陸的投資,卻也有20.7%的受訪者表示願意增加在台灣的投資。其中,又以資訊電子業者最為積極。總結來看,雖然外在不確定因素使得台商對於海外投資布局的態度,在這兩年轉趨保守,但台灣在資通訊產業的好表現,尤其是肺炎疫情帶來的新產品需求,已經吸引住海外台商的目光。

台商回台投資,至2020年底總金額已經破兆

不過,台商回台投資,並不代表台「資」回台投資。「台商返台投資,資金絕大部分都是在台灣『就地取材』,」東華大學公共行政學系榮譽教授高長指出,經濟部的三大方案當中,並不要求台商必須將資金匯回台灣;相關數據看得出這個現象:經濟部的投資台灣事務所網頁顯示,截至109年12月31日為止,投資台灣三大方案的總金額已經達到了11,738億元,但財政部的資料卻顯示,依據「境外資金匯回專法」申請匯入資金到台灣的總金額,到2020年12月14日為止只有2,216億元,兩者相差了近9千億元。

再者,根據經濟部工業局境外資金實質投資的統計資料,被核准的境外資金匯回投資總金額僅有703.52億元,其中用於建築物(如土地廠房)的金額為201.72億元,真正用在設備技術上的則為470億元左右。整體而言,台商的確回流台灣了,但大部分資金可能還在海外,至於確實回到台灣的資金,真正投入產業活動的比例也不高。這些在2021年都有待加強。

那麼,台灣該怎麼做才能成功吸引外資呢?不妨換個角度,看看在台灣的僑外資企業的期待。根據經濟部投審會的調查,服務業僑外商最希望推動生活環境國際化與優質化、強化租稅獎勵措施、提高法規透明度與一致性;非服務業僑外商則希望強化租稅獎勵措施、推動與更多國家簽訂自由貿易協定(FTA)、推動生活環境國際化與優質化。換句話說,如果台灣社會能夠真正對全世界開放、提高法制的可預測性,那麼除了海外台商,各國企業都會有興趣來台灣做生意。


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