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台灣銀髮住宅供需失衡 2030年將成長127%

圖一、橘色科技五大居住應用情境 (圖片來源:MIC,2020年10月)
圖一、橘色科技五大居住應用情境 (圖片來源:MIC,2020年10月)

【吳碧娥╱北美智權報 編輯部】

※如欲轉載本文,請與北美智權報聯絡

根據內政部統計,全國家戶數有890萬戶,而家中只有老年人口的住宅數達55萬戶。資策會產業情報研究所(MIC)預估,2030年老年人口住宅將達125萬戶,相較2019年成長127%!全台灣過半都是屋齡超過30年的老屋,有高達七成的熟齡族仍住在無電梯的公寓或透天,台灣亟需規劃發展銀髮住宅,改善老年人口的居住環境……

全球銀髮住宅趨勢:去機構化

全球高齡者人口從2015年的6.1億人(8.2%)成長至2030年的10億人(11.7%),「扶老比」也從12.6上升至18,顯示未來老人需設法維持健康、減少照顧依賴。另一個需要關心的社會議題是,隨著高齡者平均餘命的增加,退休後仍有很長的生活歲月,除了可能面臨沈重的經濟負擔,加上租屋市場普遍對老人相對不友善,影響高齡者的居住權益。

資策會產業情報研究所(MIC)資深產業分析師林信亨指出,世界各國要解決老人居住問題,皆強調「去機構化」的銀髮住宅理念。以往的觀念是居住者移動,也就是「人配合建物」,年長者可能住進老人公寓或養護機構;「去機構化」則是一種新的觀念,由「建物配合人」,透過各種無障礙設施、家室服務、護理服務、輔具使用和復健支持,讓老人能在原居處自然終老,晚年毋需大費周章配合照顧需求四處遷徙。因此「在地老化」的願景,就是重塑銀髮住宅的生活機能,同時也是國際上銀髮住宅的發展方向。

表一、國際「銀髮住宅」發展方向 (資料來源:MIC整理,2020年10月)
表一、國際「銀髮住宅」發展方向 (資料來源:MIC整理,2020年10月)

林信亨指出,先進國家面臨嚴峻的人口老化課題,相繼祭出「銀髮住宅政策」解決高齡化居住問題,並以智慧科技輔助老人「在宅安老」(Aging in Place),像是美國推動「美國老人法」保障長者居住權益與生活服務補助,提供多元的「銀髮住宅」選擇,包括獨立生活住宅、輔助式生活住宅、護理之家和持續照護退休社區,讓退休老人適性選擇居所。同樣面臨高齡化社會的日本,立法建設無障礙環境,以《高齡者住宅法》引導民間企業共同投入建設,結合保險功能發展創新的「附服務高齡者住宅」;《住生活基本法》則要求將無障礙空間納入建築考量,2025年前要將住宅的無障礙設施提供比率提高到75%。

長期來看,全球銀髮住宅市場將呈現溫和成長,預估2019年至2024年的複合成長率為3.1%,其中,適合健康高齡者的「獨立生活住宅」(Independent Living)將是未來主流住宅型式,住戶仍可自主生活、擁有自己的私人居住空間;但可將部份家事委外代勞,例如衣服送洗、清潔打掃、安全監控、送餐到府。北美與歐洲的老化指數較高,這些國家較偏好「去機構化」的退休社區與住宅型式。亞太地區除了日本外,多數國家尚在人口紅利的中期。

圖二、全球銀髮住宅市場規模 (資料來源:TechNavio(2020/04),MIC整理,2020年10月)
圖二、全球銀髮住宅市場規模 (資料來源:TechNavio(2020/04),MIC整理,2020年10月)

台灣發展銀髮住宅挑戰大

根據內政部統計,全國家戶數有890萬戶,而家中僅老年人口住宅數達55萬戶(6.7%),MIC預估至2030年,老年人口住宅將達125萬戶,相較2019年成長127%。此外,全台老屋居多,過半屋齡超過30年,七成熟齡族約480萬人仍住在無電梯的公寓或透天,台灣住房環境亟需無障礙設施或都更改建。民間雖有推出銀髮住宅,但多主打金字塔頂端客層,入住需繳交昂貴的保證金,且用地取得不易、目前供給量仍有限。

台灣銀髮住宅面臨最嚴重的問題是住宅供需失衡,林信亨進一步分析,目前全台有過半的房子(410萬戶)為屋齡超過30年的老舊無電梯公寓,然而2030年銀髮住宅需求125萬戶,顯示銀髮住宅的需求遠大於供給。而現行社會住宅預留30%戶數供弱勢居住,老人僅是部份適用對象,因為要在台灣取得大範圍住宅用地不易,影響政府對於社會福利設施的規劃。其次,銀髮住宅商業模式未明,每個人理想的退休住宅生活不同,有人喜歡社交、參與課程,有人喜歡獨處,甚至不同的生命階段想法各異,難以標準化設計,目前政府對於出租宅尚無法源與獎勵措施,若要採取「以租代售」模式,回收期將十分漫長。此外,台灣銀髮住宅的政策雖以「在地老化」為主,但健全的照顧服務網絡尚待建置,且「老人住宅綜合管理要點」僅為行政規則位階,缺乏強制約束力,銀髮住宅政策的配套資源不足,且欠缺上位整體規劃。

在世界人口老化趨勢下,熟齡族普遍仍渴望「在宅安老」,若能提供生活支援輔助的智慧住宅,較能實現無須離開原居地的「去機構化」選擇。台灣的老宅普遍缺乏通用設計,其實台灣超過五成的熟齡族仍偏好在原居住處所養老,並滿足其就醫/外出/日常活動等需求。「橘色科技」是以人為本的「心」科技,可用來發展銀髮智慧住宅,健康照護居住安全自主活動休閒娛樂便利舒適是台灣熟齡族所關注五大橘色科技需求,可融入未來智慧住宅的設計,建立涵蓋終端硬體、網路通訊、應用服務及IT資安防禦的軟硬體與系統整合應用生態系。


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