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菲律賓拚轉型東亞新矽谷

2018-01-04 11:13能力雜誌

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【文/王文岳 圖片提供/王文岳、達志影像、東方IC】

觀光勝地、外勞輸出之國?提到東協10國,大多數人首先想到多半是新加坡、馬來西亞或者印尼、緬甸等國家,對於菲律賓總有著上述的刻板印象。但其實,菲律賓已經開始起飛,科技業有了長足的發展,準備成為新一代的東亞明珠,台灣如何善用地緣及發展背景類似的優勢。

本人日前帶系上的同學前往菲律賓,廣泛拜訪駐菲律賓代表處、台商總會、當地台商以及菲律賓的非政府機構。承蒙駐菲律賓代表大使林松煥及各界的熱烈款待,對於菲律賓近年經濟的迅速發展、台菲兩國關係、台商在菲的擴展及菲律賓近年的轉型都有深刻的理解,同行的同學能在短時間與菲律賓台商專業人士進行直接交流,也是非常難得的體驗。

經濟功臣》3%華人控制50%資本

菲律賓華人經濟影響力龐大,雖難以精確統計,但普遍共識是華人不到菲律賓3%的人口基數,卻控制了菲律賓半數以上的經濟資本(甚至有高達8成的極端說法),菲律賓最著名的菲律賓航空(Philippine Airlines)、宿霧太平洋航空(Cebu Pacific)都由華人經營;菲律賓最大的購物商場之一的SM與Robinsons,亦由華人所經營。聞名全球的「生力啤酒」(San Miguel)、金融的主力BDO與Metrobank、連鎖餐飲「快樂蜂」(Jollibee)的經營者均為華人。菲律賓華人與台灣人共享語言與文化,對於子女的教育極為重視,與台商多所交流,對於台灣企業前往菲律賓,具有先天上的優勢。

隨著高科技產業全球運籌的發展,東南亞地區在1990年代以後,也逐漸融入全球生產體系。菲律賓是東南亞國家融入全球科技生產價值鏈偏低的國家之一,儘管菲律賓在全球客服業嶄露頭角與印度並駕齊驅,菲律賓在基礎建設與創新模式的低度發展,仍然限制了菲律賓踏入高科技業的機會。台灣與菲律賓皆有「門戶」地位,菲律賓目前為東南亞經濟發展最為迅速的經濟體,是全球企業進入東南亞市場的「門戶」(Gateway)。相對的,台灣具有的技術、資金與高科技園區發展經驗,是高科技產業進入亞洲市場的「門戶」,台灣與菲律賓的科技交流,不但可促進雙方雙贏局面,亦有助於知識經濟區域發展的整合。

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科技快跑》電子、半導體產業挑大梁

菲律賓現在有3個高科技工業園區,分別是「拉古納科技園區」(Laguna Technopark)、「穆尼奧斯科學城」(Science City of Muñoz)與「菲律賓科學園區」(Science Park of the Philippines),政府對於投資科技工業園區的外國廠商,提供了與其他科技工業園區類似的租稅、所得、通關等減免優惠。菲律賓目前執政的杜特蒂政府強調在2022年前將對基礎設施的預算提高到國民生產毛額的7%,將在未來10年一舉解決阻礙菲律賓的基礎建設問題,為菲律賓的高科技工業園區的發展提供有利條件。

菲律賓近年主要的出口產品實為電子產品及半導體。菲律賓半導體與電子工業公司為菲律賓最重要的高科技公司,接受大量500大企業的委託生產,在2007年即占菲律賓過半的出口總額。近年的高科技園區更吸引了全球高科技產業進駐,包括德州儀器(Texas Instruments)、惠普(HP)、宏碁、日立、富士通、IBM與Intel(2008年轉往越南),但主要生產流程集中於組裝與測試。由於欠缺高素質人力與研究,菲律賓的高科技產業尚難以強化其競爭力。不過,菲律賓的「業務流程外包」(Business Process Outsourcing, BPO)發展甚為成功,占其出口總體1成,在全球經濟下滑情形下,菲律賓的業務流程外包產業逆勢成長,成為菲律賓經濟成長的動能之一。

菲律賓的創新4元素─人才、企業育成、資金、創新文化,呈現不平衡發展。菲律賓已培育出大量薪資低廉、高素質的資訊工程師,現已成為全球軟體業最重要的外包合作夥伴之一,菲律賓工程師並不滿足代工的方式,本土新創公司亦如雨後春筍,後勢可期。菲律賓創新系統在政府效能方面較弱勢,資金供給不足,科研預算僅占國家總預算的0.14%,相對於台灣、日本、南韓均占2.8%∼3%的投入,菲律賓長期科研投入過低,造成菲律賓的軟體工業無法完全發揮其潛能,倘若現任政府對於科研與基礎建設的高強度投入為真,菲律賓未來軟體工業發展可以預期。

新創搶進》祖克柏幫4,400萬人連網

菲律賓作為全球第5大英語使用國的情況,使不少創投公司與新創公司都看好菲律賓未來的發展。矽谷著名以投資種子階段新創公司的創投公司Y Combinator、Omidyar、500 Startups以作為初創公司團隊的「孵化器」而著名,對菲律賓網路市場興趣濃厚,「菲律賓長途電話公司」(Philippine Long Distance Telephone Co.)與「全球電信」(Globe Telecom),均獲得國際資金的支持,大幅改善其投資現狀。「菲律賓長途電話公司」獲得矽谷的Rocket Internet高達4.45億美元的投資,改善菲律賓的網路及電子商務市場。我本次在菲律賓期間體驗到,都會地區的網路水準已大幅改善,無論使用Google Maps查看,使用 Grab 或 Uber 叫車,甚至透過 Facebook 與台灣通話均無太大問題,相對往年的網路表現,現今菲律賓的網路品質不可同日而語。

因此,臉書創辦人祖克柏(Mark Zuckerberg) 看準菲律賓高達4,400萬人活躍的網路用戶,推動 Internet.org來協助菲律賓網路通訊的改善;位在紐約的Lenddo公司也積極為菲律賓提供金融服務,菲律賓網路產業的前景廣受期待。

台菲互補》新南向、高科技需求雙贏

台灣與菲律賓的科技合作具有互補之處,投資菲律賓可以達到以下目的:

1.有助台灣了解東亞區域整合的經濟動力

東亞近10年的區域整合獲得了長足的進步,2005年東亞各國領袖召開東亞高峰會,2009年提出「東亞共同體」,這一連串的發展路徑顯示東亞經濟區塊的建構持續推動,然而,由於台菲之間缺乏官方關係,必須搭建制度安排,降低跨國貿易、投資、人員移動之障礙,以利雙方長期互動,本研究計畫將透過菲律賓科研資料及田野探訪之驗證,探查台灣與菲律賓的科研機會為基礎,反思經濟動態與區域整合的互動關係。

2.有助台灣與菲律賓建立新型政經關係

菲律賓現為東南亞地區成長速度最快的經濟體,其1億人口亦使其成為目前世界第5大英語使用國。儘管過往台灣普遍認為菲律賓科技發展空間尚大,但近10年來,菲律賓在基礎網路建設不足(網速平均3.6Mbps)的情形下,菲律賓國內各種網路服務新創公司興起,亦為亞洲社交網路最活躍國家之一。菲律賓近年在業務流程外包(BPO)躍居全球之冠的情形下,網路服務產能居亞洲之冠,並且帶動國內金融產業發展,重要的金融區「邦納費雪全球城市」(Bonifacio Global City)摩天大樓櫛比鱗次,與新加坡的金融創新區「第71區」相仿。

3.有助增加台菲科技交流

菲律賓以英語為官方語言與社會普遍熟悉美國文化的結果,加上每年13萬資訊工程師結業,使得菲律賓成為全世界最重要軟體業務外包地區。美國矽谷已將菲律賓視為重要合作夥伴之一,眾多新創公司樂於將軟體設計業務與程式撰寫業務外包給菲律賓工程師,Facebook積極透過Internet.org組織與菲律賓合作研究如何改善東南亞國家的連網情形,租車服務新創公司Uber的假期租車業務也是在菲律賓發展試點以後,確認在英語環境可以獲得最佳客戶體驗,才施行於美國市場。美國、德國、日本現有更多的新創公司看準菲律賓行動支付的落後,紛紛進入菲律賓招募人才,針對菲律賓的消費者環境進行研究,以期打造符合菲律賓市場之商業模式。

美國外包市場公司Thumbtack統計,目前菲律賓即有近千家在家工作的仲介公司,協助美國的企業招募菲律賓的專業工程師,菲律賓的軟體發展實力可見一般。由於菲律賓的網路環境落後,行動支付環境不成熟,金融徵信機制不足等因素皆普遍出現於東南亞國家,因此,菲律賓成為全球進入東南亞市場的「門戶」(Gateway)。

相對的,台灣具有的技術、資金與高科技園區發展經驗,俱為菲律賓亟欲進行產業升級時所需,台灣曾是高科技產業進入亞洲市場的「門戶」,菲律賓現為全球產業進入東南亞區域的門戶,台灣與菲律賓的科技交流,必定可促進雙方雙贏局面。

【完整內容請見《能力雜誌》2018年1月號,非經同意不得轉載、刊登】

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