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打高空、喊口號 老百姓已無法再忍受台鐵不改革

2021年太魯閣列車出軌事故。 圖/截自維基百科
2021年太魯閣列車出軌事故。 圖/截自維基百科

四月二日,清明連續假期的第一天,台鐵太魯閣號408車次,在東部幹線撞上工程車造成出軌的意外事件,這也是台灣鐵路管理局成立四十年來最慘烈的事故,也是繼二○一八年普悠瑪事故後,台鐵東部幹線再一起的重大傷亡意外。

【文‧安定亞】

在太魯閣號發生重大事故後,蔡英文總統七日出席民進黨中常會時發表談話,宣誓台鐵的改革勢在必行,提出徹底解決台鐵組織文化,解決台鐵長期虧損,台鐵經營模式三大大改革方向。

台鐵沒改革 螺絲依然鬆散

對於蔡總統的說法,遭受到許多批評,這些宣誓改革的內容,早在三年前普悠瑪事件就已經說過了,到底是改了什麼?據消息指出,十八年前,也就是二○○三年的時候,台鐵工會準備發起春節罷工,經過交通部、鐵路局協商結果,當時行政院便已經同意,政府接收台鐵的債務,配合政策要求所造成的虧損及負擔鐵路建設維修、車輛購置等費用,待立法院提案立法、修法及完成相關配套措施後,將台鐵改制成為國營公司。

但經歷兩次的政黨輪替、期間十三任行政院長、八任交通部長,十八年來台鐵不但沒有改革,更在二○一八年普悠瑪事件,當時蔡總統就已經說過要大刀闊斧改革台鐵、重拾社會信心,全面找出台鐵系統性的問題,對普悠瑪以及台鐵進行總體檢,嚴肅檢討SOP,把系統性的錯誤修正,才能保障台鐵基層同仁、乘客的生命安全,該增加人力、該強化防錯機制、該補強的硬體,一項也不能少。但安全防護有提升嗎?有安裝鐵道預警系統嗎?台鐵不但沒改革,螺絲依然鬆散,台鐵的駕駛員、基層人員及乘客再度因意外與至親永別,非常遺憾,筆者助理的表弟也在這次太魯閣事故往生,這三年多來,在東部幹線就已經喪失了六十七條人命,五百多人輕重傷,真的令人相當憤恨!到底政府有沒有正視問題的勇氣!嚴重懷疑蔡總統宣誓改革的決心?真的不想再看到同樣的悲劇一再重演。

政府應盡速解決虧損及改革問題

太魯閣號事件這起重大的交通事故,政府若是真的痛定思痛,應該儘速展開台鐵的改革,目前台鐵累積虧損已將近一千三百億元,負債更高達四千億,負債比高達五成,有學者指出如果在營運上不改革、將來債務可能到一兆,已經是虧損問題最為嚴重的國營事業之一。

台鐵是屬於路軌產業,它有自然獨占的特性,其承擔基礎建設的維持,不過不能與時俱進的政策目標,票價長年不調漲,低運價造成長期虧損,舉例從板橋到台北,搭捷運要二十五元、台鐵只要十五元,優惠票價貼補、偏鄉路線營運的責任,另外在與高鐵公司台北到高雄的票價失去競爭力,除了沒有節省時間的直達車,只差幾百塊錢,民眾當然選擇搭高鐵,所以目前的台鐵幾乎是不可能達成損益兩平,更不可能產生利潤盈餘。

以英國、日本鐵路改革的過往經驗,理論及實務上早就實踐,解決路軌產業營運虧損的方案,就是採取車路分離的模式,將車的部分交給營運管理,把道路的基礎建設分開,將道路、軌道的建置與維護的責任交由政府概括承受其資產與其負債,而路軌運輸則由取得專屬路權的業者進行營運管理,台北捷運也是因採此模式才能順利運作,除了北捷,高雄捷運、台灣高鐵也是採取類似方式但略有不同,當然路軌產業的改革並不容易,國營事業體的轉型,在營運管理上是公司化?還是直接民營化?台灣也有先例可循,如桃機公司、港務公司,其經驗都可以審慎參考研究,但台鐵改革已是刻不容緩的事情。

老百姓已經不能再忍受台鐵因組織結構及營運管理的問題,重蹈覆轍再次發生意外和傷亡!希望政府能記取這次太魯閣號慘痛的教訓,讓民眾能感受到徹底改革的決心,不是一再的打高空、喊口號,因為只有政府會做事,人民才會安心,絕不能再有任何人民的安全及福祉被犧牲。

卓越雜誌2021.5號421期
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