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金正恩利用平昌奧運大玩變臉

2018-03-05 13:48卓越

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文‧陳寧

朝鮮半島南北(韓國、朝鮮)雙方在春節期間唱了一場攜手參加奧運的大戲,吸引國際媒體矚目,美日在奧運期間和朝鮮雖沒有惡言相向,卻也無好話,南北雙方是否能繼續坐下來談?韓國總統文在寅如何周旋於美日中壓力?值得觀察。朝鮮半島情勢發展,影響臺灣與東北亞周遭關係,金正恩文攻武嚇,以小搏大,靈活的外交手法,讓我們看到什麼?

去年的朝鮮半島可說是世界的火藥庫,朝鮮的導彈試射危機吸引國際目光,川普稱金正恩是小火箭人,二○一七年就進行八次導彈試射,這個小火箭人利用飛彈耍得中美日大國團團轉。導彈外交卻讓朝鮮在艱難的國際壓力環境下,繼續大步以「先軍政治」前進。

金正恩飛彈為籌碼

聯合國射四箭制裁

朝鮮自建國以來,總共進行六次核試爆,金正恩執政六年,即有四次核試爆,加上去年底成功試射的「火星十五型」長程飛彈,也就是說,核彈射程將涵蓋美國全境,讓美日大為跳腳。不過,美國也不是省油的燈,不僅武嚇(演習)也文攻,美國運作聯合國在去年祭出2345、2356、2371及2397號四個決議文,這是繼二○一六年2270與2321兩個決議文後,再射出四箭,出重手。

這四箭比前兩箭更狠,掐住朝鮮經濟命脈,限制會員國對朝鮮各種油品供應、礦產出口;會員國可以扣押合理懷疑從事參與違反禁令之活動與物品運輸船隻,臺灣高雄一船運業者就是在去年底違反此決議,在公海賣油給朝鮮船隻,被移送法辦。

金正恩雖年輕,外交手法堪稱老練,去年他也不僅使出武嚇,今年伊始,也利用文攻,取得喘息時間。二○一八年一開始,即利用新年賀詞出招,突破聯合國的天羅地網。

新年賀詞 變臉外交 突破封鎖

在聯合國封鎖下,物資取得越來越困難,金正恩利用新年賀詞的機會中遞出和平橄欖枝,他說:「要緩和北南之間尖銳的軍事緊張狀態,營造朝鮮半島的和平環境。」並隨即派代表團出席平昌奧運。這齣朝鮮變臉,讓大家既驚又喜,最高興的應是文在寅,南北韓嗅到和平契機,平昌奧運也能順利舉行,對文在寅當然是大大加分。

金正恩當然不甘只是這樣而已,據可靠消息,金正恩是希望透過和平手段突破美日的封鎖,緩和國內外壓力。朝鮮慣用談談打打兩面手法,南北雙方在奧運後是否能繼續坐下來談,這要看聯合國封鎖的力道及美日的態度。朝鮮拉住韓國的策略相當正確,文在寅也樂於接受朝鮮的和平攻勢,在一拍即合下,中國大陸當然樂觀其成,順水推舟,美日角色就顯得相當尷尬了。

阿扁密使訪平壤

臺朝關係進一步

臺灣與朝鮮曾有秘密往來的階段,二十年前,有曾姓臺商與朝鮮成立貿易窗口,在臺設「臺灣朝鮮民間經濟技術交流協進會」(簡稱:臺朝協會),在平壤設「朝鮮臺灣民間經濟技術交流協進會」(簡稱:朝臺協會),雙方在陳水扁執政期間貿易往來相當密切。不僅如此,當時慈濟也提供許多人道援助,朝鮮當局為感謝臺灣,還派藝術家到花蓮創作許多藝術作品回報慈濟。

在臺朝協會穿梭安排下,阿扁曾派兩位心腹秘密訪問平壤,為避開中國大陸及美國阻擾,特繞道海參崴進平壤,據說還帶有阿扁親筆信轉給金正日,這才後來有筆機密預算貸款案的發生。

當時雙方已談到要將臺灣的臺朝協會轉為半官方機構與朝臺協會對話,可惜後來國際壓力介入加上馬英九的外交休兵,致使臺朝關係不進反退。

陳水扁本計畫運用朝鮮、俄羅斯、外蒙古等與中國大陸有矛盾的東北亞國家形成反包圍圈,廣設辦事處與其交好,以突破中國大陸的壓力。直到現在,外蒙古、朝鮮對臺灣仍相當友善,阿扁當時的努力,可說是功不可沒。

可惜繼任的馬英九、蔡英文,在外交策略上,走親美路線,尤其蔡英文在去年九月二十五日,也就是秋季平壤國際商品展開幕當天,宣布全面禁止與朝鮮貿易,讓朝鮮相關單位相當不滿,也讓當時正在平壤參展的臺商相當尷尬,進退維谷。

小英政府上任後,不僅在兩岸關係上,毫無建樹,處理朝鮮半島問題上,也過於僵化,一昧倒向美國,沒有阿扁當年的格局與靈活,在朝鮮半島快速變局中,顯得左支右絀,仰「美」鼻息。

臺灣外交處境艱難,唯一的歐洲邦交國梵蒂岡頻頻傳出危機,而我外交部門似乎只能束手無策,靜觀其變。看看金正恩國際外交手腕之靈活,以一與我人口相當的小國,力抗美日大國,對其以小搏大的毅力,我們學到什麼?

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