快訊

獨/觀光局駐機場人員確診 上周接待官員兒子也確診

川普軍火賣到家 台灣如何抗壓?

AP
AP

【文/陳宗逸】

於10月31日結束的「台美國防工業會議」(Taiwan Business Council),包括美國國防部負責亞太地區助理副部長海大衛(David Helvey)和美國在台協會主席莫健(James Moriarty),都在最後的閉門演說發表強硬談話。其中,莫健更把話講白,認為「台灣國防預算完全無法跟上國際情勢的急劇變化,台灣必須面對這些迫切危機。美國樂見蔡政府提高明年度國防預算經費,這樣的方向是正確的,希望台灣立法院能夠支持,展現出台灣有這樣需求決心,為自身防衛盡更大心力。美方理解台灣目前正在進行的全募兵制與武器自製計劃所產生的費用,但美方沒有看到台灣有針對潛艦這項重大計劃編列任何特別預算。」此話一出,當下震撼台灣國安高層,因為美國方面終於對蔡英文政府發展國防是否「展現更多誠意」、也就是「Show Me the Money」的動作不乾脆,感到不耐。在複雜的中美對抗架構下,蔡政府對美國「壓力」恐會難以因應。

日、英皆屈服壓力

事實上,近期美國總統川普(Donald Trump)環球傾銷美國軍火,採取積極、壓迫的態度,利用美國強大的政軍商業壓力,已迫使日本、澳洲、英國相繼成為「要即刻積極表現採購誠意」的國家。日本首相安倍晉三不僅讓日本2019年度防衛預算首度超過GDP的1%,規模超過一直以來的400億美元,且在《四年期防衛大綱》中,闡述日本「將引進美商技術共同開發『先進版F-22』重型戰機」。這是日本在1990年代被迫接受美國F-16戰機案被譏諷為「平成零戰」(F-2支援戰機)後,再度被美國軍售壓力所迫,又一次讓自主開發戰機計劃「轉彎」的慘例。不僅如此,日本也在《防衛大綱》中,被迫購買價格昂貴、即將被美國海軍捨棄的「近岸戰鬥艦」(LCS),這筆交易會嚴重影響日本海上自衛隊造艦的預算和運用空間。

脫歐之後財政陷入困境的英國,除了在財政拮据下先操作美國海軍陸戰隊的F-35B戰機、放緩英國自己訂購同型戰機採購速度外,也被迫與日本共同分擔「日英版的F-22」戰機研發費用。由於美國空軍自身的F-22A產線結束,但數量不足以同時應付西太平洋與東歐、北歐的戰備壓力,且妥善率低,故美國空軍一直想要重開生產線,搭配上最先進的電腦、雷達和操作系統。只是囿於要價高昂,一直擱置。如今在川普全球推銷軍火的強大壓力下,日、英首當其衝,被迫贊助重開生產線的預算。對美國而言,這對其單極戰略以及國內軍工複合體利益而言,可謂雙贏。

澳洲、紐西蘭與加拿大也相繼淪陷。這些國家原本打算自製的神盾級巡防艦,選用英、澳自製的相位陣列雷達等自主計劃,也在美國壓力下一夕生變。如今,美國強調與英、澳、加、紐成立所謂「五眼聯盟」(FVEY),在情報交換、軍事合作方面成為更緊密、一呼即來的核心夥伴。故澳、紐、加的下一代巡防艦計劃,全部和英國採用同一船型,且全套戰鬥系統和雷達都用美國貨,以此展現「緊密的情報分享和戰場資訊共用」等聯盟價值。

其中「不能明說」的關鍵所在,是美國成功壟斷了各國下一代海軍主力戰鬥系統市場,經費上千億美元。而不屬於「五眼同盟」的日本,即使自己也開發了神盾雷達系統,還是必須使用由日本幫忙出錢、美國主導的最新式神盾雷達以及海上反飛彈系統。此研發計劃也是以百億美元計價的,光是購買新式反飛彈系統,就高達十數億美元。

法、德抗拒壓力

因為川普環球傾銷軍火的動作與壓力太大,加上其在經貿領域的「美國優先」主張,歐洲對此已出現反彈聲浪。主要以法國總統馬克宏(Emmanuel Macron)和德國總理梅克爾(Angela Merkel)為首的「泛歐主義」者為中心,為抵禦川普傾銷壓力,反對美國主導的單極主義可能令戰爭風險波及歐陸,故以往的「歐洲聯軍」提議又被翻出。梅克爾表示:「歐洲必須將命運牢牢握在自己的手中,朝著『歐洲安全理事會』方案前進,有朝一日打造『真正的歐洲軍』。」馬克宏甚至進一步表明,「歐洲聯軍」目的就是為了「抵抗美、中、俄等強權」。

此語讓在一年前曾發信斥責北約諸領袖「不願意承擔更多責任(增加國防預算)」的川普怒不可遏。原因在於法、德都擁有相對獨立的軍工產業,且準備合作進行下一代戰機、戰艦與潛艦甚至主力戰車的合作,並不願意單純購買美製武器。

台灣要走哪條路?

面對美國要求台灣「Show Me the Money」的壓力,台灣要如何自處?台灣2019年度國防預算已編列新台幣3,400餘億(約100億美元),佔年度GDP的2.16%,雖已創下歷年軍購預算新紀錄,依然得到莫健一句「台灣國防預算完全無法跟上國際情勢的急遽變化,台灣必須面對這些迫切危機」的冷語。

其實早在今年5月,台美在高雄舉辦「國防工業論壇」時,蔡英文除公開接見美國軍火商代表外,還私下派國安會高層挑明問美方:「台灣究竟要花多少錢買武器,才能夠讓美國認為台灣有『防禦自己的決心』?」被美方一句:「台灣不是什麼武器都要自製嗎?」冷言所阻,尷尬下不了了之。從中可窺見美方對蔡英文政府溫吞因應軍購的不耐,也順勢點出了台灣國防採購的關鍵問題——台灣沒有能力自製所有主力武器,還須依靠美國技術。一旦美國冷漠以待,蔡政府一連串「國×國造」的自主國防計劃,都將淪為空話一場。

依照台美間的海外軍售(FMS)默契,一旦美國要循此正式管道賣武器給台灣,還牽涉到必須對台灣方面提供互惠——台灣必須有一個計算複雜的比例數字,轉銷武器零組件至美方,以達到「互惠」目的。但以當前美國武器性能一日千里的發展速度,台灣實在沒有能力提供太多零組件給美方,這也造成了美國對台正式軍售的障礙。故美方亟欲用較為靈活的商售、租借等方式,快速傾銷軍火給台灣。而蔡英文政府的溫吞,在於堅持採用正式的海外軍售管道並堅持艦機自製。但在全球格局逐漸向多極演進、美中對抗的軍事壓力已到台灣門口的當下,台灣還有向美國討價還價的能力嗎?

長年以來,台灣是接受美國軍火傾銷的大戶,平均排名全球第七,每年消費在14億美元左右。習慣「獅子大開口」的商人川普顯然還不滿意,故在可見的未來,台灣國防預算在美國的壓力下被要求漲到GDP的3%也不無可能。台海局勢緊張、台灣內部產業依靠國防轉型的需求和美國的傾銷壓力,在在考驗著蔡英文政府的智慧。台灣會不會像英國、日本一樣,被川普政府藉軍售施壓敲骨吸髓,並廢掉自身的武器研製計劃,相信答案很快就會揭曉。

相關新聞

「疫軍」突起 共機繞台的弦外之音

新冠肺炎疫情蔓延,台海上空也相當不平靜。就在2月9日台灣官方宣佈第18例確診病例,而且是台灣首位「無症狀感染者」,引起內部防疫漏洞擔憂的同一天,國防部發佈新聞稿證實解放軍殲-11、空警-500、轟-6等軍機繞台飛行,國軍則以F-16戰機監控伴飛;不到24小時,再傳出中共軍機繞台飛行,且短暫飛越海峽中線的消息。此為中共今年度繼1月23日後,再度執行遠海長航訓練。

從「戰疫」看「中國模式」的兩面性

在國際醫學領域享有極高聲譽的雜誌《刺胳針》(The Lancet)2月17日刊登社評《2019年新冠肺炎挑戰》(Challenges of coronavirus disease 2019),這篇簡短卻態度鮮明的評論指出,不負責任的謠言是如何渲染恐慌氛圍並干擾醫務人員的努力,同時它還直接肯定了大陸政府在控制和消滅疫情以及應對謠言時所表現的積極姿態。

「中國元素」難自棄 國民黨敗在無知

群龍無首的國民黨,擬於3月7日投票,將從前副主席郝龍斌和立委江啟臣中選出一人出任主席,郝、江都強調,擔任主席後的首要任務,是改革國民黨、尋找能讓國民黨再起的「中興之主」,讓國民黨接上地氣,重新獲得人民信任、找回年輕人的支持以爭取再次執政。一場敗選,讓國民黨眾如同大夢初醒,個個倏忽都嚷著要改革、貼近主流民意,並隨著輿論所好,指兩岸論述的檢討是重點。

北京重整港澳治理系統 「一國兩制委員會」現雛形

大陸國務院2月13日公佈,國務院港澳事務辦公室(簡稱港澳辦)主任張曉明免任,改任港澳辦分管日常工作的副主任,保留正部長級。港澳辦主任一職由大陸全國政協副主席、秘書長夏寶龍兼任。香港中聯辦新任主任駱惠寧、澳門中聯辦主任傅自應分別兼任大陸國務院港澳辦副主任。這是在香港修例風波之後,北京對於港澳治理體系的重大結構性調整。

鍛鍊政治轉生 「蔡英文化」竟成國民黨權人的救贖

國民黨在2020年總統大選中大敗,如何「改革」成為迫在眉睫的難題。當前兩位角逐黨主席補選者,包括現任立法委員的江啟臣,以及前台北市長郝龍斌,不約而同,皆將國民黨的兩岸論述視為改革核心要點。郝龍斌對於國民黨的兩岸論述改革走向,雖強調自己守護中華民國的信念,卻一改藍營過去在兩岸交流事務上的「溫良恭儉」,大炮重批北京不正視中華民國的存在,更不惜以斷絕兩岸三通作為要脅手段。

選後展望:避險和互信 還有機會談嗎?

總統大選結果開出,蔡英文以極大差距領先韓國瑜,風光地連任成功。民進黨力量如海嘯一般席捲全台,一掃從2018年九合一大選慘敗以來的陰霾。蔡英文得到絕對多數台灣民意支持,再度黨政軍一把抓,權力達到頂峰。接下來,兩岸關係將如何轉變?

華為浴火新生 改寫「中國威脅論」?

過去一年,不但是中美貿易戰愈演愈烈的一年,也是中美科技競爭激化的一年。以華為為首的中國科技企業遭美國「出口禁令」威脅,命脈被架上一把大刀。然而,華為還是存活下來了。

大選已落幕 人民已做主?

本屆總統暨立委選舉投票率達到74.9%,足足比上屆高出8%。之所以能有此投票率,與國、民兩黨在選前不斷向選民催票大有關聯,民進黨還特別拍了一支廣告呼籲選民返鄉投票,「讓世界聽見台灣的聲音」。

躲不掉又難啟齒 藍綠眼前的「中國難題」

總統大選在驚濤駭浪中落幕,沒有人能否認,對岸這次扮演了沒有出現在選舉公報上的候選人角色。如果說,「反中牌」是蔡英文最後大勝的關鍵要素,那麼「我們與中國的距離」,顯然就是台灣選民在這次大選中最為在意的事情,從而壓倒了其他的考量。

當台獨變成一種「潮」

潮,所謂潮流,一方面意味著一時的流行,且具一定主流地位;另一方面,潮起潮落,是動態起伏;現代年輕人更用「潮」,形容一個人穿著時尚。

兩岸軍事互信機制系列:中國特色的軍事互信機制

去年7月23日,南韓國防部公開指控2架中國大陸轟-6K轟炸機和俄羅斯A-50預警機,突然在當天多次闖入南韓的東海(日本海)防空識別區,南韓空軍的F-15K和KF-16戰機緊急升空,其中一架反覆飛進南韓獨島(日本稱竹島)領空的俄軍A-50,還遭到韓方的二批次火力射擊警告,南韓公開表示,中、俄空軍聯合進入該國防空識別區、甚至在領空內進行協調性軍演,是韓戰之後最嚴重的外國侵入事件,引起國際震撼。

想像的反中共同體 難以遮掩的台港裂隙

一場突如其來的香港反修例風波,使得經濟緊密的台港兩地,在2019年下半年少見地在政治問題上緊密連結在一起,最顯著的催化,莫過於蔡英文在整個香港反修例示威活動期間,有著諸多政治性發言。從被傳出資金援助香港街頭政治運動到公開聲援香港示威者、甚至不譴責暴力激進而對港府和警察火力全開,民進黨政府的一系列舉動使相當一部分的香港民眾認為,在反對北京的這一陣線上,台港是「命運共同體」。只是從台灣本位到民進黨與蔡英文,或許並不會真作如此想。

熱門新聞

商品推薦

udn討論區

0 則留言
規範
  • 張貼文章或下標籤,不得有違法或侵害他人權益之言論,違者應自負法律責任。
  • 對於明知不實或過度情緒謾罵之言論,經網友檢舉或本網站發現,聯合新聞網有權逕予刪除文章、停權或解除會員資格。不同意上述規範者,請勿張貼文章。
  • 對於無意義、與本文無關、明知不實、謾罵之標籤,聯合新聞網有權逕予刪除標籤、停權或解除會員資格。不同意上述規範者,請勿下標籤。
  • 凡「暱稱」涉及謾罵、髒話穢言、侵害他人權利,聯合新聞網有權逕予刪除發言文章、停權或解除會員資格。不同意上述規範者,請勿張貼文章。