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共軍又有動作…2027台海終須一戰?美軍改口:很難 智庫:隔離更可能

圖片來源:邱劍英攝
圖片來源:邱劍英攝

【文 史書華】

美軍改變預測,2027不是台海最後期限。短期內開戰可能性雖低,但中國仍將使用軍演手段威懾,甚至藉由登檢台灣船隻,變相隔離台灣。

「(台海)地緣政治風險有升高嗎?歐洲對台投資金額還在成長呢!」一邊介紹最新的年度歐洲商會白皮書,理事長尹容一邊回答記者敏感的政治問題。尹容另一個身分是全球前十大半導體廠意法半導體的亞太副總裁,跟台海風險相比,他私下更關心川普的關稅政策,還有中國的成熟製程大舉開出。

用軍演表達政治不滿

2021年,美國前印太司令戴維森在國會聽證會上警告,解放軍可能在2027年對台發動軍事行動。他口中的最危險時間,甚至被稱作台海的「戴維森窗口」。但美國軍方的最新言論,明顯看到美方對情勢判斷出現了變化。

2024年11月,現任印太司令帕帕羅在華府智庫的活動上,公開稱2027年不是「最後期限」,只是需要注意的時間點。「解放軍軍力已有改進,但跨海登台仍相當困難,」帕帕羅說。

不只解放軍兩棲登陸能力被畫上問號,談論台海風險時,北京的政治議程更是無法輕忽的關鍵。

「中國在短期內開戰的可能性很低,因為還有更多急迫的問題要解決,例如國內經濟、對外關係,」全球最大政治風險顧問公司歐亞集團中國總監蕭嫣然說。

「但模擬進攻台灣的大規模軍演,很可能成為中國未來面對賴清德對外發表談話時的主要反應,」蕭嫣然分析。

從時任美國眾議院議長裴洛西訪台、一直到總統賴清德2024年發表國慶演說,「軍事演習」明顯成為北京釋放政治訊號的主要手段。

更不用提川普上台後,由於國會廣泛親台,美國要徹底冷卻與台灣關係的可能性不大,但考量川普的交易性格,拜登為台海和平打造的多邊聯盟,可能因此被削弱,讓北京更有信心施展肌肉。

用隔離展現北京公權力

事實上,從過去兩年的軍演來看,解放軍都在模擬第一波對台進攻,攻勢更宛如一條巨蟒,不斷操演如何圍困台灣。

2024年6月,美國著名智庫戰略暨國際研究中心(CSIS)發表報告指出,中國短期內不太可能切斷台灣四周的貿易通道,進行「封鎖」,反而,更可能以強化海上海關檢查為由,針對台灣貨船或漁船特別登檢,變相「隔離」。

「封鎖會升級成軍事行動,而隔離更能凸顯北京想對台行使公權力,」一位前台灣國防官員說,外國盟友的合作,會顯得更為重要。而這樣未達軍事行動的「隔離」手段,玩的不只是國際法,也將是威懾台灣的心理戰。

按照台灣的國防法,總統就任10個月後,將發布《四年期國防總檢討》。國防部預計3月公開最新報告,讓外界一窺最新的國防準備,與對台海安全的判斷。

台灣能否清楚判斷當下情勢,端出有效的應對與準備,這是外界熱鬧看川普要台灣付「保護費」之餘,2025年台灣更要做好的自我防衛功課。

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※本文由天下雜誌授權報導,未經同意禁止轉載

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