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川普上任 繳定保護費?晶片生意真受影響?台灣其實有新籌碼

川普愛談「錢」和「美國優先」,關鍵之一是美國國債今年創歷史新高,政府已沒錢。圖片來源/Shutterstock
川普愛談「錢」和「美國優先」,關鍵之一是美國國債今年創歷史新高,政府已沒錢。圖片來源/Shutterstock

【文 史書華】

川普當選,凸顯出美國人受夠現況,不想延續拜登政策,期待改變。 老大哥更向內看,台美關係將用保護費維持?其實,台灣還有時間準備並因應。

「我投川普,」美國大選日一早,《天下》記者站在邁阿密民主黨大本營的投票站外做出口民調,25歲的瓜地馬拉裔艾力克斯,是連續第四個喊出投川普的選民。

剛結束機場物流中心夜班的他,這天沒有直接回家,而是繞了一段路來投票。

「物價漲太多,薪水快撐不住,我可能快搬回家住了,」艾力克斯雙手插著口袋,聳聳肩。不過一、兩年前,每月1000美元還可以在這附近租到單間房,「但現在同樣的價錢,要去擠四人房,」他說,身旁的朋友,已紛紛搬回家裡投靠父母。

「賀錦麗說她會延續拜登政策,」上一次還投給拜登的艾力克斯,這次決定跑票,「她沒有要改變這個國家。」

「你來自台灣,對吧?」艾力克斯話鋒一轉,主動詢問。

前幾天,他剛聽完川普上全美收聽率最高的Podcast《羅根經驗談》(The Joe Rogan Experience),川普在節目上再度提到台灣。「川普不會讓第三次世界大戰發生,不會讓中國拿走你們,」艾力克斯的言談,跟記者在威斯康辛州聽到川普本人在造勢大會上的用詞,幾乎一模一樣。

當繼續追問,「川普也對羅根說,台灣要付保護費?」

艾力克斯回答,「是的,這樣也不錯。」

痛苦根源:聯邦政府沒錢了

艾力克斯不是特例。他的痛點,正是川普拿下這次總統大選的關鍵原因。

「一般人煩惱的不過是房租、生活費,選前對經濟的憤怒情緒很強烈,」美國著名保守派智庫哈德遜研究所客座研究員許毓仁觀察,「所以當川普一提到台灣要付保護費、偷走晶片工作,一般人能聽得懂他在說什麼。」

更關鍵的是,一組數字,讓川普必須一而再、再而三地談「錢」,甚至高喊「美國優先」——美國國債在今年突破35兆美元,創歷史新高。

「今天的美國,之所以很多地方破破爛爛,因為錢沒有了,」前駐美副代表、中研院歐美研究所兼任研究員裘兆琳形容。

根據美國企業研究所的數據,美國聯邦政府用來支付利息的支出,已超過兒童福利,今年也將超過國防支出,持續惡化。

也因此,不難理解為什麼美國多數人愈來愈向內看、高喊「美國優先」。

國防到經濟,台灣可做三件事

面對川普再度強勢回歸,這一次,台灣其實還有時間跟空間可以準備。

第一,不要忽略美國政府的政治時程。

遠景基金會執行長賴怡忠分析,美國2026年就要進行國會期中選舉,等於說,從川普明年1月正式上任開始,再扣掉任命閣員的準備時間,「川普真正要做他想做的事,大概就剩一年的時間而已。」

賴怡忠說,「川普造成的實質影響,可能比外界想的要小得多。」

另外,美國支持台灣的大本營在國會,不分兩黨,過去8年提出的友台法案數量,不斷創新高。

當川普這次主張要對美國進口商品,全面加徵10%到20%關稅,按照美國現行法律,得啟動301調查、經過國會通過,「這樣一步步走完,也要2026年了,」賴怡忠判斷。

第二,台灣可以仔細盤點廣泛的國防預算。

這次選戰,川普連說了兩次「保護費」,到底會是多少?

外界看好有可能進川普新團隊的前白宮國安顧問歐布萊恩(Robert O'Brien),今年7月接受媒體專訪,曾放話台灣國防支出佔GDP比例應該達到5%。這個數字,不但高於美國過去期待的3%,更是台灣實際數字的兩倍。

但事實上,台灣在提倡「全社會防衛韌性」下,國防相關預算是散在各部門,也就是說,實際國防支出,可能接近川普政府期待的數字,「我們應該優先主動盤點預算才是,」賴怡忠建議。

此外,保護費可能不限於國防,還包括對等的經貿。

前駐美政治組組長、現台北市議員趙怡翔表示,「我們有個偏見,以為台美是外交議題,只限於高層互訪、國際參與等,這是不對的。」

趙怡翔分析,「美國優先」是個大傘,從科技、國防、貿易到經濟,所有議題都捆綁在一起、都是雙方的談判籌碼。

也因此,不要忽略跟美國各個部門互動。

裘兆琳觀察,川普在選舉期間,不斷提出台灣偷走晶片生意,但不要忘了,事後,美國商務部跳出來說不是,晶片生意由美國公司決定,美國副國務卿坎貝爾(Kurt Campbell)也說,台灣晶片如果不能順利運到美國,會造成全球大蕭條。

「台灣要不斷去跟各部門溝通、要講清楚。(晶片)不是偷美國的,我們也非常積極去美國投資,」裘兆琳說。

第三,別忽略台灣還有新的談判籌碼。

在台灣國防預算被要求提高的同時,也別忽略手邊還有新的談判空間。「以前軍購是(美國)不賣,現在是不來,」裘兆琳形容。

美國國防供應鏈在疫後仍未復甦,加上烏俄跟中東兩場戰事,台灣向美採購的武器,包括飛彈、F-16V戰機等,今年都出現延遲交貨情形。

「我們也可以合理地向美方提出要求,」賴怡忠說。

面對更向內看的美國、愛交易的川普,這三件事是台灣逃不了的功課,也是須做好的準備。

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