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缺工真相》工廠無人做、老殘沒人顧 業者示警:台灣5年內恐找不到移工

彰化水五金廠,印尼移工把900℃的銅液,舀進水龍頭模具上成形。因為現場太熱,要三人輪流作業。 圖片來源:謝佩穎攝
彰化水五金廠,印尼移工把900℃的銅液,舀進水龍頭模具上成形。因為現場太熱,要三人輪流作業。 圖片來源:謝佩穎攝

【文 盧沛樺 陳育晟】

大投資潮加上疫情封鎖,台灣面臨30年來最嚴峻缺工危機。外籍看護改去工廠,日韓也來搶工,平均十幾份工作爭一人。當國際人力市場肉搏戰開打,台灣要用什麼吸引移工?

1992年,台灣立法正式開放引進外籍移工。30年來,台灣從來沒有一刻比現在更需要他們。政府為了改善營造業缺工,陸續鬆綁公共工程、民間工程引進移工的限制。未料5月國內疫情來得又急又猛,國門被迫封鎖,把所有移工全都鎖在國境之外。

新的人進不來,舊的人被搶走。自中美貿易戰以來,台商一個挨一個回流蓋廠,加上台積電全台擴廠,有本事的科技廠紛紛開出高薪搶人,「工地都是用3倍薪搶人,而且還是當天發現金,」疫情前每年平均引進1萬名移工,康林國際總裁李超群觀察。

工人樂得去蓋廠房,不僅日薪高、又不用風吹日曬雨淋,公共工程的人力益發窘迫。

怪象:移工引進由買方變賣方市場

最底層的老殘沒人顧,仲介喊價喊到6萬

營造業只是全台陷入大搶工的縮影。多家人力仲介業者不約而同指出,史上第一次,移工引進由「買方市場」變「賣方市場」,雇主挑工再不復見,因人力需求殷切,如今平均每一位移工手上,有十幾個工作可以挑。

移工也愈來愈挑工作,工作要早起的不去、工廠沒加班的不去、需照顧重症患者或家庭成員多的不去。

影響所及,找不到工人的公共工程,工期愈拖愈久,承包商得支付違約罰款;民間建商趕不及預售屋交期,結果購屋族拿不到新屋,加上建材等原物料漲價,買房負擔益發沉重。

中南部長照機構眼睜睜看著外籍看護跑去工地、果園領日薪,沒人照顧老人;沒有能力加薪的重症家庭,全家人只能乾著急。

台灣失能者家庭暨看護雇主國際協會顧問張姮燕口氣焦急地說,現在移工也知道市場缺人,有人會喊要實拿2.5萬、3.5萬;也有不肖仲介違規收取買工費,最高喊到6萬,是半年前的2.5倍,被照顧者家屬形同遭兩頭勒索。

內憂:基層勞力缺口存在已久

台灣中小企業佔98%,愈來愈仰賴移工

全台大搶工的亂象,近因是大投資潮造成需工孔急,加上新冠疫情阻礙出入境,新移工進不來。

但更深層的結構性因素是,自高教改革後,人人都是大學生,國內基層勞動力不足的現象存在已久,長期以來仰賴移工,補足本國勞動力的缺口。

位在彰化全興工業區的隴鈦銅器,第一代老闆為了接班,決定砸錢投資自動化設備。但即使2年前新廠啟用,拋光、鑄造兩道工序卻完全找不到年輕人,只能靠移工補位。

水五金不是特例,傳統製造業普遍面臨找不到台灣工人的處境。「懂CNC工具機的、會翻砂的、會機台和水電維修的,雇主願意加3千到9千元不等,加價請移工,」李超群說。

工總秘書長蔡練生常掛在嘴邊的話是,要是少了移工,企業出走或關廠,連本勞工作機會也會消失。

全台上千家長照機構,一樣少不了外籍移工。私立龍江老人長期照顧中心主任吳第明說,為了留下台灣員工,粗重的工作都交給移工做,包括長時間抱病人、帶病人洗澡、把屎把尿等,台灣員工負責餵食、溝通、文書,愈輕鬆愈好。

即使如此,愈來愈多長照機構裡的台灣員工,照樣出走。「因為長照機構給3萬,去當居家照服員,月領7萬,長照機構要不關閉、要不加薪,但家屬每個月負擔從3萬變5萬,家屬付得起嗎?」吳第明反問。

外患:日韓端出高薪搶人

台灣只能「選人家挑剩的」?

當國門打開,移工一如往常魚貫地通過機場入境大廳,走進工廠和客廳,台灣缺工亂象就有解嗎?很遺憾地,答案是否定的。因為台灣聘雇移工的優勢漸漸在消失。

日本相模女子大學、國際醫療福祉大學兼任講師鄭安君指出,以前日本缺工,是從中國以技能實習生名義引進;韓國則是找中國和俄羅斯的朝鮮族。但隨中國經濟崛起,不再需要跨國勞動,日、韓為了補充勞動力缺口,把眼光投向東南亞移工,開始跟台灣爭食市場。

由於日、韓給移工的工資高於台灣,且日本強調同工同酬,加速台灣在移工市場被邊緣化。

以日本為例,中國技能實習生佔比一度超過7成,如今剩下不到2成。2019年日本開放特定技能簽證,引進外籍看護,前三大國家:越南、印尼、菲律賓,跟台灣高度重疊。

「以前去越南選工人,要100個,來400個;但現在只來90個,他們寧願去日本、韓國,我們只能選人家挑剩的,」李超群話講得直白。

「如果台灣移工政策不變,台灣3至5年就會找不到工人,」30年前幫台灣引進第一批移工的李超群示警。

【延伸閱讀】

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※更多精彩報導,詳見《天下雜誌》網站。

※本文由天下雜誌授權報導,未經同意禁止轉載

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