機密文件曝光》台積高雄6廠規劃 市府、台水台電如何全力支援?

圖片來源:王建棟攝
圖片來源:王建棟攝

【文 黃亦筠、鍾張涵】

原本台積看不上高雄,中油也不理陳其邁,但劉德音進了總統官邸後,改變心意。80年煉油廠污染地,即將成為褐地重生的典範,當年的反五輕健將也很期待,「台積來,這裡咻一聲就飛起來。」

小英介入 原本台積看不上高雄、中油也不理陳其邁

金錢換取時間下,整治經費從100多億膨脹到262億。一位參與規劃的學者更指出,最後可能追加到400億。

這筆鉅款,全由中油買單,委由高雄工務局發包執行;整治完成後,這塊中油的「起家厝」,再轉為高雄市的產業園區。此舉讓中油員工十分不能諒解,部份員工甚至在臉書批評公司是「割地賠款、喪權辱國」。

中油董事長李順欽則書面回應《天下》表示,高雄煉油廠加速整治,「能提升土地利用價值、促進都市發展,公司持正面看法,樂觀其成。」

過去陳菊擔任高雄市長時,也希望介入高煉廠的轉型,但中油始終讓她碰軟釘子,這位民進黨大老因此曾公開表示,對中油無可奈何。「中油不會理陳其邁,這次是小英出手,」一名了解高煉廠整治案的高雄地方人士指出。

這位人士指出,總統蔡英文也參與遊說台積,「不然台積原本看不上高雄,」他說。

今年一月,高市府曾邀請台積一名負責新廠的高層,由陳其邁親自為他簡報高煉廠規劃,但該名高層一臉興趣缺缺,只顧著低頭吃飯。這位人士指出,後來是總統介入,請劉德音赴官邸討論,才讓台積出現罕見的急轉彎。

「他(陳其邁)最大的痛點就是高雄人北漂,如果護國神山在這邊,他明年市長連任就穩了,」這名地方人士分析。一位參與高煉廠整治的業者則認為,台積的態度改變,與今年春季的水荒有極大關係。當時台積南科廠用水一度告急,甚至派出水車到高煉廠載水。

高廠有水 年初大水荒嚇到護國神山?

「高廠不缺水,」他說。羅達生表示,高雄的供水量一天可達160萬噸,需求約是150萬噸,「基本上是供給大於需求,」

根據「經發局報告」,第一期2座晶圓廠,規劃用水量是每日3.3萬噸,約是同樣以7奈米為主力的台積中科廠的六成。目前規劃由台灣自來水公司兩廠雙系統供水。高煉廠另有日產6萬噸的自備水源,從高屏溪邊的19口地下水井,專管輸水到廠內,將作為枯水期備援。

圖片來源:陳則緯製圖
圖片來源:陳則緯製圖

一位科技部官員,聽到台積可望進駐高煉廠的消息時,一臉不可思議地表示,「不太可能吧,這中間有很多關卡要過,而且每一關都很難過耶。」其中最難的一關,可能是企業界聞之色變的環境影響評估。

最困難的環評,巧妙控制在地方等級

一個曾是土壤及地下水高度污染的老舊石化廠區,旁邊的半屏山是生態敏感區,與人口密集的楠梓區接壤,接下來還將建成高耗水、高耗電的半導體廠。

加上「五輕」、「台積」的響亮名聲,環評委員、環保團體,肯定是磨刀霍霍,不會讓這個超級大案輕易過關。也因此,高市府團隊巧妙規劃,將第一期開發土地,壓在29.8公頃。

羅達生表示,「為因應產業發展需求,我們(市政府)會自行開發產業園區,高煉廠目前第一階段整治面積大約30公頃,依規定可由地方環保局進行環評。」

根據《天下》取得的期程表顯示,明年2月第一期園區完成整治,6月就預計動工蓋廠,中間竟然只留了3個月的環評時間。「時間最關鍵,期程第一,」羅達生再次強調。

市府規劃,動工之後2個月,這個高雄市府開發的楠梓產業園區,將再變更為科技部管轄的科學園區,呼應台積希望所有廠區都在科學園區,以方便管理的慣例。

這也是搶時效的做法,否則,只要是科學園區開發案,不論面積大小,都得送中央環評。現在台積新廠規劃團隊、相關廠商,已低調進入高煉廠,為環評準備。例如台積長期合作的觀察家生態顧問,便負責生態調查。

老舊工業區重生,反五輕健將也樂見

8月底,《天下》便看到一台鑽探車在「第三區」做土壤採樣。「這是台積請的,」知情人士透露。

五輕拆除後,楠梓周邊生活環境已大為改善,久違的藍色天空,對照起之前灰濛濛、惡臭、氣爆,彷彿隔世。但好不容易趕走了一座煉油廠,又將迎來一座半導體廠,周邊居民內心做何感想?

「台灣經濟,沒有T公司也不行啦,T公司若來,周邊帶動的利益很多,」當年參與反五輕抗爭,皮膚黝黑的楠梓區稔田里里長陳瑞輅一臉期待。

「台積如果真的來,這裡土地(價格)咻一聲就飛起來,」坐在距離高煉廠圍牆數百公尺的服務處,另一個反五輕健將、前市議員黃石龍邊泡著茶說。

高煉廠如能順利轉型為科學園區,讓台積進駐,將會成為舉世知名的「褐地」(brownfield,指荒廢、甚至嚴重污染的工業區)重生典範。這對台灣的未來,更有示範意義。

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※更多精彩報導,詳見《天下雜誌》網站。

※本文由天下雜誌授權報導,未經同意禁止轉載

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