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2017年川普才上任 台積已接觸亞利桑納州 但「他說」張忠謀2005年就規劃赴美設廠

台積電創辦人張忠謀(本報系資料庫)
台積電創辦人張忠謀(本報系資料庫)

【文.劉煥彥】

台積電海外布局動見觀瞻,特別是耗資120億美元(近3600億台幣),興建中的美國亞利桑納州鳳凰城5奈米晶圓廠。

根據當地媒體披露,在2017年川普上任美國總統的那一年,台積電已經派一組人考察當地環境,並且見到亞州州長杜希(Doug Ducey),但不清楚在這之前,華府是否已開始在背後使力,遊說台積電赴美設廠。

然而時間往回推12年,早在時空環境完全不同的2005年,時任台積電董事長張忠謀已經擘劃赴美設廠,但因為當時華府有特定考量而未成功。

州長杜希2014年底上任 說當時已注意到台積電

亞利桑納州鳳凰城商業報(Phoenix Business Journal)日前刊出了台積電赴當地設廠的時程表,整理出這宗數千億台幣投資案,多年來是如何從無到有。

最早可以回溯到2014年11月,杜希在亞州州長選舉中勝出,他說當時台積電已經在他的「雷達範圍」,希望有朝一日可以促成投資案。

到了2017年,台積電派了一組人參訪亞利桑納州,並接觸州長杜希在內的地方政商領袖。

杜希回憶說:「我得以坐下來向他們推銷(亞利桑納州),說明亞州將是個適合做生意的好地方、低稅環境,且州政府會排除企業成長的障礙。我總是說這是個免費的特別優惠、大家都能有的好機會。」

他提到,當時台積電有興趣了解亞州的基礎建設、供應鏈、現有生態系等因素,「他們想知道我們州是否有財力、規畫及能力,把這些東西都串起來」。

鳳凰城女市長2019年上任 首次出訪外國就來台

2019年3月,前鳳凰城市議員蓋耶哥(Kate Gallego)在市長選舉中勝出。該年10月,她首次率團出國訪問,目的地就是台灣。

根據當時總統府聲明,時任副總統陳建仁接見了蓋耶哥一行人,她訪台是考察台灣的科技業、智慧城市與交通建設,做為鳳凰城未來推動市政建設的參考,盼媒合相關領域的台美產業,為雙方共創繁榮。

其實同樣在2019年10月,紐約時報曾報導,在美國國防部使力下,美國政府敦促台積電赴美設廠。

10月底,台積電董事長劉德音在一個公開場合回應,「短期內不會在美國設廠」,現階段也不考慮在美國併購任何廠商。

到了11月初的台積電員工運動會,台積電創辦人張忠謀難得在公開談到政治議題,他認為台積之所以變成地緣政治的兵家必爭之地,就是因為擁有技術優勢。

當時他說:「如果(台積電)沒有公司優勢,也不會是地緣政治的必爭之地。我寫的十大經營理念,就是以誠信及正直為首,相信是代表世界的主流價值。」

2020年4月底,台積電通知鳳凰城市政府負責經濟發展的廳長麥麗婷(Christine MacKay),確定在鳳凰城建廠;台積電並於5月中正式對外宣布這個投資案。

張忠謀:不贊成台積電去海外設廠

台積電的鳳凰城新廠,從去年4月動工至今,國內雜音不斷,特別是張忠謀多次提到,美國人想重新在本土建立完整的半導體供應鏈,「不會是個可能的任務」。

他直言,不贊成台積電去海外設廠,因為台灣人從台灣管理海外晶圓廠的成效及權威,都不可能比得上以前美國人從美國管理海外事業的程度。

曾任台積電法務長達12年的美國智慧財產律師杜東佑博士(Richard Thurston)兩年前透露,台積曾五度考慮買下IBM在紐約州的晶圓廠,但卡在美國國防部及IBM擔心高階技術外流亞洲而未成功,因為當時華府的思維看待「台灣就是中國」。

前台積電法務長:曾五度考慮收購IBM微電子事業

2020年5月台積電宣布赴美建廠的震撼彈後不久,杜東佑接受美國科技新聞媒體EE Times訪問提到,台積電不是近幾年才考慮在美國設廠,2005年起他就與張忠謀一起尋找在美國的製造據點,「我們曾在五次不同時間考慮收購IBM微電子事業」,當時考慮過的IBM工廠包括在紐約州東南部、位於紐約市北邊約70公里的East Fishkill的晶圓廠,以及在附近小鎮Poughkeepsie的工廠。

不過,當時洽談障礙之一,在於IBM晶圓廠是美國國防部旗下國防先進研究計畫局(DARPA,類似美國版的國家中山科學研究院)的可信賴晶圓廠(Trusted Fabs),獲得軍方授權可接單生產軍用晶片。

杜東佑說:「IBM與DARPA想確定,這些(機密)技術不會未經他們同意,就外流到亞洲。當時華盛頓的認知,就是台灣即中國」。

後來IBM不想繼續經營自有晶圓廠,曾與英特爾、台積電及格羅方德(GlobalFoundries,又稱格芯)等半導體業者洽談,最後於2014年10月宣布賣給格羅方德。

消息出來隔天,張忠謀接受國內媒體訪問時表示,IBM是一年多前跟台積電洽談,後來因為價格等條件談不攏而沒有結果。他認為格羅方德很需要工程師,技術上也落後台積電一大截,能否吸收IBM人才與技術也是很大問題,因此對台積電影響並不大。

2014年4月,華爾街日報曾引述多位知情人士的說法報導,當時台積電已退出IBM晶圓廠的收購談判,因為台積電只想要IBM的研發單位,不太想買下更多晶圓廠產線。

從2005年台積電評估買下IBM在美國本土的晶圓廠,到2022年歐美日都來「追求」台積設廠,國際地緣政治變化帶來的半導體產業秩序大翻轉,17年前的台灣恐怕無人能夠預見。

本文授權自今周刊,原文見此

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【尊重智慧財產權,如需轉載請註明資料來源《今周刊》,謝謝】

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