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川普不出席拜登就職 核武控制權也跟著他跑了…這種狀況該如何化解?

川普(左)儘管拒絕認輸,仍將在20日搬離白宮,讓新主人拜登(右)入住。 法新社
川普(左)儘管拒絕認輸,仍將在20日搬離白宮,讓新主人拜登(右)入住。 法新社

【文.林信男】

美國準總統拜登,預計於美東時間20日中午宣誓就職,即將卸任的川普,僅透過一段預錄的告別演說影片,祝福新政府成功,但他早已放話,不會出席拜登的就職典禮;然而,這引發了一個問題,川普如何把手中的「核武指揮控制權」,移交給拜登?

美國總統身邊,會有一名隨行軍事助理,協助攜帶一只公事包,這個乍看之下平凡無奇的黑色公事包,裡頭卻裝著「可驗證總統命令,並發動核攻擊(launch a nuclear strike)的設備及決策文件」,該設備又被暱稱為「核足球」(nuclear football)。

這個由隨行軍事助理負責攜帶的「核足球」,會一直「跟隨」總統,直到其正式卸任。CNN報導指出,憲法賦予美國總統對該國核武的完整權力(complete authority),換言之,川普擁有此一權力,直到20日中午,拜登宣示就職為止。

值得注意的是,在「正常情況」下,當新任總統宣誓就職時,「核足球」的控制權,也必須被移交給新總統;然而,當前狀況卻是,川普拒絕出席拜登的就職典禮,那麼,「核足球」該如何移交?

「核足球」移交程序 勢必會有所改變

在被媒體問到上述問題時,美國科學家聯盟(FAS)核武專家克里斯登森(Hans Kristensen)答道,「好問題,這是個史無前例的狀況。」

雖然史無前例,但並非無法因應。

「原子科學家公報」( Atomic Scientists)研究員施瓦茲(Stephen Schwartz)對CNN表示,儘管移交程序勢必會有所改變,但有關當局將採取相關措施,確保「核足球」控制權的移交,能夠無縫接軌。

施瓦茲透露,「核足球」至少有3個,「一個跟隨總統,一個跟隨副總統,另一個則會交給指定倖存者(designated survivor)。」

不出席拜登就職典禮的川普,據傳將前往佛羅里達州。施瓦茲推論,可能的情況是,軍事助理會攜帶「核足球」,和川普一同前往佛州,但將於20日中午離開,帶著「核足球」,返回華盛頓特區。

就算總統想動用核武 也必須合乎法令規範

就動用核武一事而言,美國總統絕對無法恣意妄為。歐巴馬執政時期的美國戰略司令部指揮官克勒(Robert Kehler)解釋,相關系統存在著一系列措施,以確保這類命令合乎法令規範,「該系統由人控制,不會『自動』發生任何事情,美國軍方也不會盲目遵從總統命令,就算是總統要動用核武,也必須合法。」

假設美國總統決定使用核武,除了「核足球」外,總統身上還會帶著一張被稱為「餅乾」(biscuit)的塑膠卡片,上頭印有驗證碼,藉以識別總統身分。拜登極可能會在20日上午,收到他的「餅乾」,但要等到宣示就職後,才會生效;屆時,川普手中的「餅乾」,將隨之失效。

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