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白宮國安官員:美軍近期將穿越台海、美台將推進貿易談判

評/戰時美國國會:戰普亭,戰通膨,戰油價

美國總統拜登。 歐新社
美國總統拜登。 歐新社

拜加速援烏之賜,美國國會終於趕在政府關門前一天,通過1.5兆美元的聯邦總支出法案,待美國總統拜登簽字正式生效。這個拜登上任一年多來所通過的第一個重大法案,原本還可能要再拖上一段時日,但撞上俄羅斯侵略烏克蘭,民主共和兩黨同仇敵愾,不再節外生枝,除了讓聯邦政府能順利運轉到今年9月的2022會計年度,還奉送136億美元軍事與人道援烏克蘭,抵抗俄羅斯。

聯邦總支出案是各部門與各種社會福利的支出,維持政府正常運轉,因為兩黨爭議未定,去年延期至今,原本要在11日午夜到期,若無結果,政府又要關門。在美國國內疫情方緩與通膨高脹之際,又冒出俄國入侵烏克蘭導致世界局勢動盪不安,兩黨均揹不起在期中選舉年,阻撓政事,防礙國家安全等罵名,達成迅速通過法案的基本原則。經過兩黨內外協商,眾院在前一天清晨1時半通過類似1.5兆美元政府支出法案,跟著參院也以68票對31票,迅速通過,送交白宮簽字。

這是美國總統拜登上任利用在國會兩院占多數黨優勢,加上這屬於政府例行支出,基本上通過阻力不大。支出法案在眾院分兩部分表決。首先是國防支出法案,金額總數達7820億美元,比去年川普任內增加5.6%,也比拜登所要的多出124億美元,這部分以361票對69票通過,可見在國防支出上,兩黨意見一致,其中包括給軍人加薪2.7%、新造13艘戰艦、85架最新F-35s戰機、14輛KC-46坦克。

另一部分非國防的內政支出預算7300億美元,比去年川普編列的增加6.7%,這部分以260票對171票通過,其中共和黨不贊成民主黨,但最後包括在內政預算中的有:美國總統拜登提議的10億美元癌症研究專案(ARPA-H)、多項聯邦教育助學項目(例如裴爾獎助學金)近10年來最大增幅,對能源部政策項目增加10%經費,還有一項受到移民矚目的恢復與改善投資移民EB-5簽證,開放有錢人申請投資綠卡。另外在2018年到期失效、被視為維護女權重要法源的「暴力侵害婦女法」,也被重新授權,重啟生機。還有不久前美國總統拜登國情咨文所提到增加警力預算部分,這次支出法案也撥出39億美元給各州市鎮治安警力,比去年多5億640萬美元,這顯示拜登政府以行動反對進步派所要求的「刪減警政預算」。

這次總支出法案有兩大亮點,一是兩黨支持,一是兩黨分歧。第一是法案夾帶歷史性的援助烏克蘭與東歐盟國經費136億美元,比拜登總統原本提出100億美元還要多。其中包括:給國防部的65億美元緊急援助款,給國務院39億美元的人道援助款,再列28億美元給美國國際發展署救助烏克蘭與東歐的難民。

這部分援烏經費,共和黨原本在參院要單獨成案,最後關頭被兩黨黨團高層協商後封殺,因為要盡快送出,下周再議來不及。由此可見,在援烏一事上,兩黨共識極高,因為對期中選舉,各自有加分作用。

另一個體現兩黨分歧處在於,拜登在國情咨文內所要求的新階段新冠防疫措施經費,在最後關頭被共和黨擋住,民主黨急於通過支出法案,忍痛腰斬,另外成案。拜登原來編列225億美元經費做為疫情緩和後的新階段防治措施,這也是拜登在國情咨文中的承諾,但國會只答應編列156億美元。這些經費用來做為治療新冠與研發購買疫苗、口服抗病毒藥、單克隆抗體,其餘用於開發預防未來變異的疫苗,還協助全球共抗新冠。

但此一立法協商來回,民主黨竟然挪不出足夠經費,在共和黨質疑抗議下,最終放棄編列,凸顯兩黨對政府的角色與人民自由不受政府干涉之間,仍舊有重大歧異。眾院民主黨改在下周單獨提案,這次無法包裹在預算中過關。

民主共和兩黨參眾兩院,雖然都各自慶祝通過支出法案,但華爾街日報社論指出議員也藉這次支出法案,為自己變相加薪。因為除了之前為聯邦政府機構編列上兆預算外,這個法案還首次為議員各自編列合計五千項大小社區工程,約97億美元的專項支出,以帶回選區交代,這是合法明目張膽的買票,一切為了期中選舉勝選,這是美式民主政治選舉真實一面。

在拜登總統即將為支出法案簽字生效之際,美國通貨膨脹2月指數再創 40年來的7.9%高峰,經濟岌岌可危,油價還要再漲,通膨更上看9%;在此高通膨、高油價的雙高困境,聯準會是否仍如各界預期再調高利率,導致疫後經濟停滯,將可見分曉。國會下周復會後,就要處理拜登總統剛提出的終止俄國最惠國貿易待遇,進一步收緊套在普亭頭上的緊箍咒。

這是一個戰時國會:戰普亭,戰通膨,戰油價。

美國 拜登 俄烏戰爭 通膨

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