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億萬富豪稅Q&A 如何徵?徵多少?為何徵?

民主黨提議向億萬富豪加稅以籌措法案預算來源,遭到黨內中間派關鍵人物、聯邦參議員曼欽(後中)反對,他並提出徵收「愛國稅」的主張。右二為參議員華倫(Getty Images)
民主黨提議向億萬富豪加稅以籌措法案預算來源,遭到黨內中間派關鍵人物、聯邦參議員曼欽(後中)反對,他並提出徵收「愛國稅」的主張。右二為參議員華倫(Getty Images)

為挹注龐大的經濟與社會開支法案,拜登總統尋求向億萬富豪徵稅;拜登競選期間從未支持直接的富豪稅,但目前開支案對大企業和富人徵稅的提議遭遇阻礙,這使得民主黨聯邦參議員提議透過向握有可交易資產(tradable assets)的最有錢富豪徵稅。

拜登承諾,他的計畫不會增加半毛赤字,意即僅向全美最富裕的0.0005%巨富徵稅。

富豪稅如何運作?

新稅法僅適用資產至少10億元,或連續三年所得超過1億元者;美聯社分析,經過這些標準篩選後,全國只剩下約700名納稅人面臨增稅處境。

在股票等可交易資產方面,億萬富豪就算只是持有資產也要繳稅,價值變動也要計稅;現行稅法只有當富豪出售資產時,才會課稅。

能徵到多少稅?

眾院議長波洛西(Nancy Pelosi)預估可徵得2000億元到2500億元不等的稅款,但這與開支案所需的近2兆元預算仍有差距。

這表示除了富豪稅之外,仍需仰賴其他稅賦,並增加國稅局(IRS)的執法預算,協助減少稅收與開支費用的差距。

拜登為何這樣做?

拜登原本只打算提高企業稅,但遭到中間派聯邦參議員席納瑪(Kyrsten Sinema)的反對。

富豪稅的概念,來自法國經濟學者皮凱提(Thomas Piketty)的著作「21世紀資本」(Capital in the Twenty-First Century)。

參議員華倫(Elizabeth Warren)2020年角逐民主黨總統提名時提出2%富豪稅,參議員桑德斯(Bernie Sanders)也倡議自己版本的富豪稅。

拜登當時雖以增稅為政見,但他僅表示,不會對收入不到40萬元的人加稅。

富豪稅合憲嗎?

富豪稅若成為法律,肯定會被告上法院。

憲法第一條第二款指出,直接稅(direct taxes)必須反映各州的人口情況,這會形成問題,因為億萬富豪大多住在加州和紐約。

若是如此,聯邦政府要如何計算所得與薪資稅?憲法第16修正案賦予聯邦政府徵收個人所得稅的權限,因此重點變成,最高法院是否會將富豪稅解讀為對資產的直接稅,那麼就會違憲,或是可被允許的所得稅。

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