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拜登拚基建振興 著重消弭貧富差距

拜登總統日前提出2兆元基建振興計畫,固然是因為美國基建老化、亟待振興的呼聲由來已久;不過據Politico報導,拜登政府的這一振興計畫較為不同之處在於,涵蓋致力於消弭國內貧富差距的目標,不但可激發美國過去十幾年「令人失望」的生產力成長,還可能直攻共和黨占優勢的鄉村地區。

拜登的基建振興計畫,旨在刺激生產力、創造就業機會以提高薪資、改善民眾生活水準,並要改善國內交通、通訊、電網等各種建設;該計畫刻意將投資引入基建最惡劣或匱乏的地區,顯示其志在於改善貧困人口居住區的住房、教育場所、供水系統、道路交通等環境。

拜登政府加強貧困地區基建、進而提高生產力的構想在學者間引來正、反兩極評價;智庫「美國企業研究所」(AEI)經濟學者佩特庫奇斯(James Pethokoukis)表示,許多政治人物常有夢想,透過「神奇」基建翻轉某地區,但是政府在這方面的紀錄並不佳。

不過支持基建計畫的學者主張,改善這些民眾或社區的處境,使其得到「結構性支持」,使其更容易找到工作及穩定就業,就能激發生產潛力;例如許多貧困民眾缺少私家車,仰賴大眾運輸,而交通建設及地方振興有益於這些民眾的通勤或就業。

威克森林大學教授班佛(Emily Benfer)更認為,貧困地區的惡劣住房已威脅到當地民眾健康,甚至包含學習障礙等。

透過基建計畫中的通訊發展項目,甚至可能直攻共和黨占優勢的鄉村地區,例如截至2019年,全國鄉村地區的寬頻網路普及率只有63%;而諮詢商RSM US首席經濟學者布魯索拉斯(Joseph Brusuelas)指出,改善鄉村網路有利於刺激當地生產力。

報導指出,拜登政府形同將進行「野心勃勃的實驗」;經濟學者指出,如果成功,能改變從2000年代中期以來,美國生產力成長「令人失望」的長期問題,激發美國巨大的經濟潛力,例如布魯索拉斯就認為,拜登的基建計畫,將讓美國未來10年間、每年的經濟成長率都增加0.4個百分點。

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