陸是美外交政策最大挑戰 拜登未必重返歐巴馬時期立場

這兩天美中緊張局勢似乎急速升高，美國26日再把24家中國大陸企業與特定個人加入制裁黑名單，理由是這些實體與個人參與南海的據點建設與軍事行動；而彭博資訊報導，美國國防部匿名官員透露，大陸已向南海海域發射四枚彈導飛彈。

隨著美國總統大選愈來愈近，美中問題自然成為選戰的焦點，這也是美國外交政策最大的挑戰。洛杉磯時報報導，專家認爲，民主黨總統候選人拜登（Joe Biden）若當選，和前總統歐巴馬時期較被動的策略相比，拜登反而會較接近川普所走的較強硬路線。

報導指出，表面上，拜登不大可能如川普一開始與習近平那般稱兄道弟，但也不會像川普之後那樣會怒發推文或使用攻擊性語言。拜登將尋求與其他國家合作，而不是動不動就挑釁盟國，或採取單方面行動。

在商貿政策方面，民主黨內的進步派可能限制拜登的主張。進步派一向對自由貿易抱持懷疑，對保護主義的立場比黨内溫和派還更接近川普，這些壓力可能使拜登無法重返川普所退出的跨太平洋夥伴協定（TPP）等貿易協議。

拜登已挑戰川普引發的美中貿易戰，批評美國祭出關稅等措施，不僅沒有改變中國大陸最根本的產業政策，反而回過頭來傷害美國自家的農民和製造業者。

不過，由於這些政策已都上路，拜登或許也不急著收回成命，甚至會當成向北京施壓的籌碼。

美國右翼智庫傳統基金會（Heritage Foundation）中國政治資深研究員成斌（Dean Cheng）表示，拜登若當選，不會顯得那麽爭鋒相對，但實質上應該也不會有太大變化。

中國大陸大規模侵害美國智財權到在南海的軍事行動等行為，連民主黨的批評聲浪也日漸高漲，拜登恐怕很難恢復歐巴馬時期他擔任副總統時支持的對中政策。

亞洲協會政策研究院（ASPI）副主席暨前國務院亞太助卿羅素（Daniel Russel）表示，比起跟歐巴馬政府來往的中國，拜登在2021年將面對更强大的中國。

至於拜登如何把美中關係帶往較正面的方向，部分專家建議或許可以走回較傳統的外交政策，在氣候變遷到公共衛生等領域，敞開合作的大門。

在美中政策上，拜登可嘗試較中立的策略，包括針對某些議題上持續保持較強硬的態度，但除了貿易以外可打開川普實際上已關閉的溝通管道。

喬治城美中關係教授麥艾文（Evan Medeiros）表示，溝通時雖然語氣會改變，但「對話並非讓步，協商並非妥協」。

另一方面，美國民眾對中國的看法愈來愈負面，這點不出所料，因此也可能更加限制拜登的主張。