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歐盟駐美大使遭降級 川普意在報復?

2019-01-09 16:05台灣醒報 記者邱慕天╱台北報導

歐盟駐美大使大衛‧歐蘇立文在上月5日老布希的喪禮上成為最後一批被請上前致奠,如此...
歐盟駐美大使大衛‧歐蘇立文在上月5日老布希的喪禮上成為最後一批被請上前致奠,如此才「間接」得知自己被降級。(photo by wikipedia)
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歐盟駐美大使遭無預警降級,川普外交又出奇招!歐盟官員周二(8日)表示,美國政府降低了歐盟駐華府使節的地位,卻沒有知會布魯塞爾方面。外媒分析,川普強調「美國第一」而貶低「多邊主義」,此舉應視作美歐經貿戰的延伸;儘管歐盟直接報復可能性不大,但屢屢「暗放冷箭」,無疑讓跨大西洋兩岸夥伴的互信更加艱難。

不再視歐盟為國家

外交使節層級與國家外交晚宴、國葬儀式致奠儀的排序有關。由《德國之聲》8日最早透露的消息指出,歐盟駐美大使大衛‧歐蘇立文是在上月5日老布希的喪禮上成為最後一批被請上前致奠,如此才「間接」得知自己被降級。降級意味著美國已經不再以「國家規格」看待歐盟,而是將之視為與「非洲聯盟」一樣的區域聯盟組織看待。

根據美國國務院網站的使節往來議定書,各國駐美大使地位分為國家層級「全權代表」、區域聯盟層級的「代表團團長」及「臨時代辦」三類。同等級的使節中又再「論資排輩」,以他們出任大使先後來決定他們在國家儀典的順位排序。2014年11月18日履新的歐蘇立文本來是正數第27位的全權大使,但降格他使節順位落於150名之後,僅僅優於16位「臨時代辦」。

報復貿易不公?

《華盛頓郵報》分析,此舉意在報復歐盟對美的所謂「貿易不公」。川普早先對英國脫歐的投票結果額手稱慶,又接連退出歐盟與美國共同參與的「巴黎氣候協議」以及「伊朗核談」,更曾在《60分鐘》電視訪談稱「歐盟及歐元的創制是為了威脅美國利益」,憎惡歐盟的歷史有跡可循。

美國國務卿龐培歐上月4日在布魯塞爾演講中宣示,川普的「美國第一」政策將以「主權國家」而非「多邊機構」為基礎重塑二戰後的世界秩序,調轉華府數十年來的外交方針。龐培歐在該場演說抨擊歐盟等國際組織把「官僚利益」置於國家和人民利益之先,被台下許多歐盟官員視為「引戰宣言」。

未知會異動

歐盟駐美大使係在2016年由前總統歐巴馬升級「全權大使」,異動皆有文告通知,但川普「暗放冷箭」的舉動則是布魯塞爾官員「查網站才知道」。兩位歐盟外交官向《路透社》證實了降級消息,其中一位表示,由於仍希望保持良好關係,歐盟不大可能採取報復行動。根據歐盟的數據,美國和歐盟擁有世界上最大的雙邊貿易關係,美國對歐盟的投資是亞洲的三倍。

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歐盟川普布魯塞爾

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