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紐時:美農民受貿易戰拖累煎熬一年 耐心即將耗盡

2018-12-04 15:29聯合報 記者馮克芸╱即時報導

紐約時報上周報導,美中貿易戰從去年秋天初露端倪以來,已破壞美國農民播種收割的節奏和期待,儘管仍有農民熱烈支持川普政府貿易作為,但部分農民已覺受夠了,即使是曾對貿易戰保持審慎樂觀的農民都說,他們的耐心已快耗盡。

紐時以美國堪薩斯州吉普瑟姆市(Gypsum)農民諾普夫(Justin Knopf)過去一年的經歷為例,報導川普政府在美中貿易的「邊緣政策」作法,對普通農民造成重大影響。

諾普夫現年40歲,與妻子和三個孩子住在自家農場,他跟全美農業州的許多農民一樣,在11月降雪前完成大豆收割,且開始申請緊急救濟金,美國聯邦政府設置了120億美元(約台幣3718億元)緊急救濟金,以減輕美中貿易戰對農民的影響。

•2017年秋天:一邊關注美中關係,一邊做年度耕種計畫

美國總統川普11月在佛州海湖莊園會晤到訪的中國大陸國家主席習近平,川普把美中之間不平等的貿易協議,歸咎於美國過去幾屆政府。美中關係看來和緩,大豆價格約為1蒲式耳(農產品重量單位,約27.22公斤)9.9美元(台幣307元)。

諾普夫考慮明年春天要種多少大豆、高粱和玉米,盡早決定就可享訂購種子的優惠價。看來大豆收益會最好,於是他增加大豆種植面積,少種玉米和高粱。

•2017年冬天:又多了一件擔心事

諾普夫說,多年來像他這種家庭農場始終擔心穀物價格上不去、貸款額度緊縮、極端氣候,現在他多了一件擔心事:美中貿易。美國二月起對中國大陸洗衣機及太陽能板課徵新關稅,中國官員針對美國高粱展開反傾銷調查。

中方宣布反傾銷調查時,諾普夫就清楚了解到,這場貿易戰將對他的農場造成重大衝擊。當天在地穀物價格就下跌,使他全年可能收益少了兩成。不過,高粱和大豆價格很快回穩。

•2018年春天:期盼貿易協議,卻等來貿易戰

5月20日美國財政部長米努勤宣布,「我們暫停貿易戰」,中美談成協議的希望升高。在那之前,大豆價格大致維持在1蒲式耳10美元以上。不到兩周後,川普宣布7月起針對價值500億美元的大陸產品課徵25%的關稅,大陸則祭出等值報復。

這時諾普夫的玉米已播種完畢,大豆播種了一半。他其實可以預先把春天的收成賣掉,但雨水很少,他不想在不知收成究竟如何的情況下就賣出。一邊等著,一邊期待價格別再跌太多,但從5月底到6月中,大豆價格從1蒲式耳10.41美元跌到8.95美元。他決定還是不賣,因為價格剛剛大跌,心理上很難接受低價賣出。

•2018年夏天:穀物價值大跌,測試農民對總統的信心

7月6日,中方開始針對美國大豆課徵關稅,到了7月中,大豆價格跌到近10年新低,1蒲式耳8.18美元,此時美國中西部農民全力對付旱災。

諾普夫說,此時他很煎熬,有時會想,自己得信任川普,有時又會想,「天呀,真希望貿易戰結束」。川普一直稱農民是愛國者,且要求農民相信他,貿易戰結束時一定會談成更好的條件。

7月24日,川普推文說:「關稅最棒!」同一天稍晚,美國政府宣布為農民提供120億美元緊急救濟金。諾普夫表示,政府承認貿易戰影響農產價格,這是好事,但農民寧願擁有開放且公平的市場。

諾普夫在8月1日以1蒲式耳8.25美元的價格,賣出2000蒲式耳的大豆。9月18日,美國宣布針對價值2000億美元的大陸產品課徵25%的關稅後,大豆價格再度跌到1蒲式耳8.14美元。

•2018年秋天:收穫季來臨,但諸多問題依舊持續

美中雙方最新一波關稅在9月24日生效,總計這時美方對價值2500億美元的中國商品課徵關稅,中方對價值1100億美元的美國商品課徵關稅。

10月15日,諾普夫以1蒲式耳7.7美元價格,賣出3000蒲式耳大豆。數周後,川普同意與習近平在20國峰會場邊會晤,這天諾普夫決在價格還平穩時,賣出5000蒲式耳大豆。再過幾天,他的最後一批大豆約4500蒲式耳收成,他決定存放穀倉,等著看川習會後的進展是否能拉抬大豆價格。

美國聯邦政府緊急救濟金對諾普夫提供的協助,相當於1蒲式耳0.852美元。他說:「那有點OK繃效應,對創傷起了一點小小的癒合作用。」

•展望未來:耐心快要耗盡

諾普夫是第五代農民,他說他務農18年來,美中貿易戰是他經歷過的首次且最嚴重的貿易紛爭。

他對川普的政策越來越懷疑。今年6月初,他的想法是:「我們願意對川普總統疑中留情,這是不一樣的方法,他在改變一些事,讓我們容許他試試。」到了上周,他說:「令人沮喪。我們沒見到大幅進展。」大陸對美國大豆徵收關稅,讓美國農民收入減少,美國向外國鋼鐵徵收關稅,又大幅增加農民機具的成本,諾普夫說:「我們受到雙重夾擊。」

如今又到了規畫明年種植項目的時候,這種規畫需從收成前近一年起展開,且受未來價格等因素左右。中國大陸經常是美國大豆的最大買家,但今年中方的購買量大減。

諾普夫說,如果播種季之前美中還是談不成,「我認為大家的感受很快就會變糟」、「大家的耐心即將耗盡。」

紐時原文網址:https://goo.gl/nPCR9C

美國大豆收成場景,並非本文所述堪薩斯州大豆田。法新社
美國大豆收成場景,並非本文所述堪薩斯州大豆田。法新社
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