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內閣以第25修正案逼川普下台? 恐爆憲政危機

2018-09-07 13:55世界日報 編譯黃秀媛/綜合6日電

「紐約時報」發表川普政府一個資深官員露骨的匿名投書,透露白宮內部存在「寧靜反抗」的勢力,助理努力阻撓毫無原則的美國總統川普和他「最糟糕的傾向」,以保護美國的民主體制;投書並曾引用憲法第25修正案,暗示內閣可以藉此集體要求川普總統下台,引發憲政危機的探討。

美國總統川普。路透
美國總統川普。路透
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倒川派參議員籲官員發動罷黜

「政府官員都宣誓維護憲法,現在是他們負起職責的時候。」民主黨國會參議員伊麗莎白‧華倫(Elizabeth Warren,麻州)6日敦促白宮官員罷黜不適任總統的川普,「如果內閣認為總統不適任,卻拒絕遵守憲法規定,就已是憲政危機。」

華倫不同意引用第25修正案罷黜總統,會使川普的支持者認為這是職業官僚形成的「深層政府」發動政變,並引發憲政危機。

但華倫也不贊同匿名投書的作法;她說,「內閣閣員應停止躲在匿名投書背後,以及向伍華德洩密,誇口他們正試圖保全國家,應該遵照憲法為所當為。」

總統無法履行職務 由副總統代理

曾任歐巴馬政府國務卿的柯瑞也說,這篇投書進一步證實川普總統政權「脫軌」,「這才是真正的憲政危機。」

投書中宣稱內閣曾出現引用憲法第25修正案的「耳語」;這個修正案讓內閣閣員在相信總統不適任時,能夠集體通知國會予以罷黜。

美國憲法第25修正案1967年生效,其中第四條規定,美國副總統和過半內閣成員可向國會提出書面聲明,宣稱總統無法履行職務,由副總統代理總統。

若總統無法提出異議,則由副總統持續代理;若總統提出異議,則必須由參眾兩院進行表決,若國會兩院都有超過三分之二議員認為總統無法履行職責,才能由副總統取代總統。

總統可提異議個過程相當複雜

如果要動用此修正案,加上總統可提出異議這個變數,整個過程相當複雜,美國從未用此方式拉下現任總統;而此一修正案也僅在電視影集「指定存活者」(Designated Survivor)、電影「空軍一號」(Air Force One)等劇情中出現過。

這篇投書出現前一天,「華盛頓郵報」著名資深記者伍華德描述川普政府的新書書摘,才呈現白宮深陷嚴重危機。

書中描述助理在幕後拚命防止川普亂來,甚至把他取消貿易協定的文件偷偷拿走,而且不理會他指示國防部殺掉敘利亞強人阿塞德的命令。

儘管如此,專家仍不願輕言憲政危機。

專家:恐怕比透過國會彈劾還

美利堅大學總統研究專家塞柏說:「這是持續不斷的政治和領導危機,不過這還不是憲政危機。」

維吉尼亞大學政治學家薩巴托同意說:「我們甚至不知道這篇投書的作者是誰,而要妥善評估不能不知道這點。」

塞柏相信川普不會面對憲法第25修正案逼宮,薩巴托也指出,藉此逼宮的程序非常麻煩,必須通知國會,說明內閣何以認為總統不適任,而國會兩院必須分別以三分之二多數通過,才能把總統趕走,由副總統接任。

布魯金斯研究所專家哈達克說,這個程序比彈劾還難。

川普內閣白宮

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