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彭博社評:別太早對川普關稅令放心 標準在哪還不知道

2018-03-09 11:00經濟日報 記者任中原╱即時報導

美國總統川普8日正式簽署對進口鋼、鋁品開徵國家安全關稅的命令,範圍比之前所威脅的情況有限得多,而且內容相當模糊,這看起來是個好消息;但也可能是個壞消息,因為各界現在對美國政策好、壞的標準已經改變。

這份命令雖對進口鋼、鋁品分別開徵25%及10%的新稅,但加拿大與墨西哥先得到豁免(兩國合計占美國進口鋼鐵的四分之一),未來要看北美自由貿易區(NAFTA)重新談判的結果而定;川普在簽署後的記者會上表示,「我們將非常有彈性」,且其他盟國也可能得到豁免。

如果川普政府堅持原有的計畫,即對所有進口鋼、鋁品都開徵高關稅,對美國及盟國將造成嚴重且立即的傷害,因此川普改變政策當然是一大好事。從短期來看,造成的經濟衝擊要比原來小得多;但追根究底,這仍然是一項糟糕的政策。

原因之一,就是川普這種「個案處理」的作法很難符合原先主張的「國家安全」理由,而「國安」考慮至少能符合國際貿易規則的條文(雖然與規則的精神相悖)。如果關稅的目的當真是基於國安目的而支持國內鋼鐵生產,則從加拿大進口鋼鐵的問題比中國還大,因為數量上加拿大是中國的5倍多。因此川普這種拒絕國際規範的做法,在長期間對全球貿易造成的負面效應依然嚴重。

川普政府雖然還可以進一步調整新關稅措施,以符合國際規則,但仍將傷害國際間對美國的信任。川普一向蔑視貿易責任,認為世界貿易組織長期違背美國的利益,並威脅美國的就業與生活水準。

現在各界對「好消息」的門檻已經降低。美國一直致力於建構並捍衛規則化的國際貿易秩序,川普卻樂於拆散這套秩序。不過至少他現在還未打算如此,這也就算是個好消息了。

美國總統川普正式簽署對進口鋼、鋁品開徵國家安全關稅的命令,範圍比之前所威脅的情況...
美國總統川普正式簽署對進口鋼、鋁品開徵國家安全關稅的命令,範圍比之前所威脅的情況有限得多。美聯社
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川普加拿大國安

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