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未頒新法令!川普政府玩陰的 暗擋合法移民

2017-12-21 18:41世界日報 記者顏伶如╱綜合報導

川普改革移民政策。歐新社
川普改革移民政策。歐新社
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儘管沒有築起實體高牆,也沒有頒布移民新規,但各種跡象顯示,川普政府對於合法移民,正在悄悄地踩煞車,不僅科學研究人士簽證受阻,被卡在國外無法入境,申請綠卡者也被要求再次面試。

受到影響的實際個案包括,知名醫療機構克利夫蘭診所(Cleveland Clinic)所聘用的一名科學家,因為簽證遲遲未能拿到,只能在印度枯等;獲得矽谷廠商禮聘的企業家申請簽證竟遭拒絕;大批申請綠卡的外籍人士突然間又面臨了新的面試關卡。

川普總統上台以來,大張旗鼓地改革移民政策,包括加強查緝非法移民、禁止穆斯林人口占多數國家的遊客來美,以及在美墨邊境興建高牆。

但同時,川普政府也以低調手段,開始管制合法移民。這些轉變通常較少引發外界反彈,而且不需要經過國會通過。

媒體報導,移民律師指出,不管是移民官員或國務院官員,現在對於合法移民案件都從嚴處理,對於申請美簽的外籍人士則是頻頻拒發,就連獲得美國企業聘用的外籍人士,在核發簽證時都會遭到百般刁難。已經擁有合法工作簽證,目前在美居住的外籍人士,如今就算僱主要幫忙提出延簽申請,同樣會面臨比以往更多的關卡。

美國移民律師協會主席杜奈羅(Anastasia Tonello)指出:「我把這種狀況稱為實際高牆,而且這道牆已經蓋起來了。」

這些轉變所凸顯的事實為,川普競選期間喊出的移民改革計畫當中,川普政府已經把最少受到外界關注,影響層面卻最為廣泛的領域,暗中予以落實。實際作法包括降低每年持短期工作簽證入美的人數,每年可以拿到綠卡的人數同樣遭到縮減。

川普政府上任之後簽署的幾道行政命令,主旨不外乎保護美國免於遭受恐怖主義侵害,也保護美國勞工維持競爭力。川普政府目前處理移民案件的手段,與川普的這些理念不謀而合。

旨在「購買美國貨,雇用美國人」的行政命令,鎖定對象就是讓擁有特殊技能外籍人士得以合法在美工作的H-1B工作簽證計畫。雖然H-1B簽證的支持者認為,這項計畫有利美國企業不斷創新,但反對人士則指出,廉價外國勞工可以透過這類簽證,光明正大搶走美國勞工的就業機會。

其中一個受到媒體高度矚目的案例為,迪士尼某些員工曾經獲得主管告知,如果想要領到資遣費,就必須先把等著填補他們工作遺缺的外國勞工給訓練好。

根據國會規定,效期為3年至6年不等的H-1B簽證,每年核發最高上限為8萬5000人。在美國經濟興隆的時期,企業界迫切需要H-1B簽證人士,在供不應求的情況下,最後結果通常是抽籤決定。

但現在的情況是,就算幸運被挑中可以申請H-1B簽證的外籍人士,面臨審查也較往年更加嚴格。在今年10月及11月間,H-1B簽證申請案件的通過比率分別為86%及82%,較一年之前同期的93%、92%明顯減少。

簽證移民川普

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