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社論/川普如意算盤 一步左一步右左右逢源

2017-09-17 14:49世界日報 社論

勞工節後,川普總統5日與民主黨達成協議,解決了哈維災款、提高債限以及避免政府關門三個難題;13日,川普白宮設宴,招待民主黨領袖舒默和波洛西,三人「夢幻組合」再達成協議,敲定「夢想生」去留。雖然川普事後否認,說沒有協議,但80萬夢想生免被驅逐出境,看來已成事實。從5日到13日,不到十天,川普可謂躊躇滿志、得意之極,一掃上半年健保案慘敗的陰霾。

川普顯然採取「三角戰術」,企圖在白宮、共和黨和民主黨建立一種「三角關係」;白宮擺出獨立姿態,展示它可與反對黨合作,不限只與共和黨合作。為什麼川普有如此大轉變?可能與健保案慘敗有關。上半年,川普聽從眾院議長萊恩建議,先推健保改革,但國會共和黨人分裂,以致法案慘敗;勞工節後,川普痛定思痛,另闢蹊徑,改為與民主黨合作。

川普顯然想從三角關係中謀取最大利益,一方面不放棄國會共和黨人,另一方面當共和黨不行時,隨時可與舒默和波洛西合作,尋求突破,左右逢源。13日白宮夜宴後,舒默向媒體說:「川普很喜歡我們(指自己和波洛西)。」說完後,舒默可能意識到川普不怎麼喜歡波洛西,於是再補一句:「他真的喜歡我,特別是我向他建議,他可以走一步右,再走一步左,事情就可能不一樣。」川普當然不是喜歡舒默這位反對黨領袖,但他可能真的喜歡左右逢源的點子。

現在問題是:川普的下一記球,會投向左或投向右?被白宮視為下半年最重要的減稅計畫,即將提上日程,川普會繼續與民主黨合作?如果真走這一步,能成功嗎?減稅計畫可像夢想生和債限那麼順利過關嗎?

白宮晚宴上,川普顯然已與舒默、波洛西談過減稅計畫,因為事後他對記者說:「富人不會在計畫中得益,如果他們的稅率須提高一點,那就會提高。我們考慮的是中產階級。」依今年4月公布的減稅計畫,是為富人減稅謀取利益,川普現在說富人不會得益,是否屬實還待揭曉;但這番話卻顯示,川普的減稅計畫可能再找民主黨合作。

減稅計畫的核心問題在川普堅持大幅減稅(包括公司稅從35%減至15%),但白宮和共和黨都有共識,減稅不能造成赤字。如果按照4月公布的減稅辦法,獨立的「稅務政策中心」分析,未來十年共減稅9.5兆;換言之,政府稅收將減少9.5兆,這些減少的稅收必須設法彌補,否則就出現赤字。但如何彌補?是最核心的問題,也是爭議最大、最難解決的難題。

去年底和今年初,眾院議長萊恩曾建議開徵進口貨品「邊境稅」,未來十年就可籌到1兆元。但邊境稅現在已成政治禁忌,不但民主黨抨擊,也不被商界接受;此稅無法開徵,已留下1兆元黑洞,黑洞怎麼填補?至今為止,白宮和共和黨沒有提出具體減稅計畫,負責制訂計畫的「六巨頭」(包括萊恩、參院多數黨領袖麥康諾、白宮首席經濟顧問柯恩、財政部長米努勤),已將提出計畫的期限訂在本月25日;現在日期迫近,卻仍未找到填補預算減收大洞的辦法,因此氣氛越來越緊張。

其中一個辦法,是公司稅不是減至15%,而是20%、22.5%或25%,這樣可減少赤字。另一辦法是不減富人的個人所得稅和資本利得稅,這樣既可減少赤字,也可取悅民主黨。惟這些辦法難以同時取悅兩黨議員;民主黨反對給富人減稅,指責這是「劫貧濟富」,將中下階層的錢送給富裕階層。但如果給富人和企業的減稅幅度不夠大,眾院共和黨保守派(例如自由黨團)卻不肯支持減稅計畫。

勞工節後,川普走了一步左,與民主黨合作,一舉解決債限和夢想生問題,那是因為美國人普遍支持提高債限,避免政府再關門,多數民眾也贊成讓夢想生留在美國。政治新聞網站Politico最新民調發現,共和黨選民中,69%認為應讓夢想生留下,57%認為應給他們發工作證。但減稅計畫卻不一樣,不像債限和夢想生那麼簡單,而比健保案更複雜,因此絕不會那麼容易就過關。

共和黨人說「失敗不是選項」,他們對健保案這樣說,但健保案還是失敗了。現在他們對減稅計畫,又說失敗不是選項,但從共和黨內部矛盾和民主黨誓言阻擋劫貧濟富的決心看,失敗越來越像是不得不面對的現實。

川普共和黨民主黨

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