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軍費第5大國 彈藥只能撐10天?全被這些人吃垮了

2019-03-05 10:00聯合報 編譯陳韋廷/報導

印度的米格21戰機。這種1950年代就開始服役的戰機,仍是印軍主力之一,印度有2...
印度的米格21戰機。這種1950年代就開始服役的戰機,仍是印軍主力之一,印度有200架米格21。(法新社)
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印巴空戰餘波盪漾,印度骨董級米格21戰機遭巴基斯坦擊落,除暴露軍備老舊問題外,也讓推出「印太戰略」、寄望印度幫忙制衡中國大陸的美國感到無力。美國有意出售更多先進武器給印度,卻面臨到印度軍費不夠、官僚體制阻礙軍購及不同軍種爭奪資源的問題。

克什米爾民眾在墜毀戰機現場圍觀。(美聯社)
克什米爾民眾在墜毀戰機現場圍觀。(美聯社)
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紐約時報報導,上周在喀什米爾印巴邊境的空戰,是印巴這兩個南亞競爭對手近50年來第一次空中衝突,對印度軍方來說是個罕見考驗。雖說印度軍隊面臨到的各項挑戰並非祕密,但在這場空戰中,印度面對兵力僅約一半,軍費只有其四分之一的巴基斯坦,卻失去一架戰機。這充分說明印軍的狀況,也讓專家傻眼。

現役軍備 近七成是骨董級

報導指出,印度軍隊的狀態令人震驚。根據印度政府自己的估計,若明天爆發激烈戰爭,印度的彈藥儲備只夠用10天,且現役軍備有六成八過度老舊,被認為是「骨董級」。

印度國會議員兼國防委員會成員高戈伊說:「我們的軍隊缺乏現代化裝備,卻得進行21世紀的軍事行動。」

負責加強與印度同盟關係的美國官員在談到他們的任務時,都感到沮喪,因印度龐大的官僚主義,讓軍售與聯合訓練演習變得非常麻煩,且軍費嚴重不足,陸海空軍傾向競爭而非合作。

美國總統川普(右)和印度總理莫迪(左)。美國提出印太戰略後積極拉攏印度。(路透)
美國總統川普(右)和印度總理莫迪(左)。美國提出印太戰略後積極拉攏印度。(路透)
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美國拉攏印度 以對抗中國

但無論出現什麼問題,美國都決心在未來幾年讓印度成為關鍵盟友,以對抗中國日漸增長的區域野心。去年,時任國防部長的馬提斯在宣布將太平洋司令部更名為印太司令部時,更強調印度在不斷變化世界秩序中的重要性,「這是我們主要的戰鬥司令部,作為主要戰鬥司令部,它監督並跟超過地球表面一半及其不同人口密切接觸,從好萊塢延伸到寶萊塢。」

大陸國家主席習近平(左)和印度總理莫迪(右)。(法新社)
大陸國家主席習近平(左)和印度總理莫迪(右)。(法新社)
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巴基斯坦手上 有美製武器

由於跟巴基斯坦的密切關係在過去20年中惡化,美軍開始優先結盟印度,軍售印度金額在短短十年內從近乎於零增至150億美元。不過,巴基斯坦手上也有美製先進武器。

印度官員上周表示,一架印度米格21戰機遭巴基斯坦的美製F-16戰機擊落。巴國否認出動F-16,但美國駐巴基斯坦大使館3日表示正對相關報導進行調查,「我們知道這些報導,並正收集更多資訊。我們非常嚴肅看待所有關於濫用國防物品的指控。」巴基斯坦若使用F-16攻擊鄰國,可能違反和美國的軍售協議。

在戰機遭擊落後,印度空軍官員展示飛彈殘骸,稱巴基斯坦的F-16是唯一可發射這種飛...
在戰機遭擊落後,印度空軍官員展示飛彈殘骸,稱巴基斯坦的F-16是唯一可發射這種飛彈的戰機。(美聯社)
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巴基斯坦的美製F-16戰機。(路透)
巴基斯坦的美製F-16戰機。(路透)
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對印度軍方來說,預算是最大挑戰。印度去年軍事預算約450億美元,今年元月雖再追加450億美元,但仍遠不及中國的1750億美元。

大部分軍費 付薪水養老金

無論印度政府編列多少軍費,分配才是問題所在。印度國防預算大部分用來支付120萬現役部隊的薪水及養老金,僅140億美元用在購買新的硬體。即便印度軍費支出高居世界第五,但今年只有大約四分之一的軍費用來添購新設備,因此仍必須仰賴老舊的米格21做為空軍主力之一。

米格21是一款骨董級戰機,圖中後方則是印度蘇愷30戰機。(法新社)
米格21是一款骨董級戰機,圖中後方則是印度蘇愷30戰機。(法新社)
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失業問題嚴重 裁軍放一邊

裁軍雖可讓印度軍方有更多錢購買現代化設備,但事情並非如此簡單。印度長期面臨失業問題,從軍是許多印度人的出路之一,加上國會大選即將於5月登場,裁軍勢必成為選戰熱門話題。

誓言改革經濟與提供百萬就業機會的莫迪在2014年的大選中勝出,但隨著今年大選腳步逼近,加上支持率下滑,尋求連任的莫迪已擱置改革承諾,轉而擁抱民粹作法。

各處都要用錢 沒錢買軍火

印度政府必須花費大筆經費改善民生,包括提高識字率、興建基本衛生設施,很難再提撥更多錢買軍火。而且採購軍備在許多國家都是難以迅速進行的大事,在官僚體制效率不彰的印度,更是快不起來。

法國達梭公司製造的飆風戰機。(法新社)
法國達梭公司製造的飆風戰機。(法新社)
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另外,還有反對黨制衡、憂心貪腐等問題。莫迪想以89億美元向法國採購36架飆風戰機,取代部分太老舊的米格21,但政敵認為這筆軍售案是黑箱作業,恐有貪腐問題,正以此案做為追打莫敵陣營的材料之一。

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