全球終將向日本人看齊 工作直至70歲?年金愈來愈薄時的不得已
日本人長壽出了名,養老金制度負擔沉重,再加上數十年來最高的通膨率,導致愈來愈多的人持續工作直至70歲或更晚,延後退休以維持生計。其他國家也可能借鑒跟進此一「新常態」。
例如,77歲的日野實稚惠(Michie Hino,音譯)每天花八小時,在東京東區一家安養機構工作負責清潔打掃和洗衣。
不工作的話,她每月只能領到40,000日圓(約286美元或台幣9,200元),不夠開銷,尤其是這兩年多以來,物價一直以2%或更高的幅度上漲。她說,「每次去買東西,價格都變得更高」。上班後,她每月能多賺到160,000日圓,支付基本需求之外還能存點錢。
日本男性平均壽命81歲,女性平均壽命87歲,人口老化比其他國家嚴重,使其養老金制度捉襟見肘,他們的研究案例料能提供中國大陸、南韓、歐洲和美國等其他遭逢類似問題的國家借鑒。
防範年長者淪貧民
根據經濟合作發展組織(OECD)的資料,日本逾65歲的人口有約五分之一生活貧困,比率高於OECD成員國的14.2%。
很少有人能僅靠養老金生活。將福利救濟與公共養老金的支付額合計起來,每月平均可領144,982日圓,比有兩名以上成員的家庭,生活費少了一半。根據美國社會安全網站的資料,截至2024年1月,美國人平均能領養老金1,907美元(逾266,000日圓)。
金融服務機構(Financial Services Agency)在2019年發表報告說,日本民眾需要多達2,000萬日圓的儲蓄來補貼養老金,結果輿論一片嘩然。時任財務大臣的麻生太郎還撤回該報告。
但養老金體系的資金流入持續減少、流出持續增加,的確是事實。根據福利部,過去20年來,支付年金的人數少了大約300萬,領年金的人卻大增40%。
政府的債務負擔是經濟規模的逾兩倍,今年預算有34%撥給了福利,高於2000年時的20%。資源受限促使決策者研究改革措施,考慮方案包括將年金繳納保費的年限延後五年到65歲。
2004年起,政府每年都依據物價和工資調整福利發放,有幾年還因為福利削減而被告上法院。
鼓勵私企雇高齡者
東京當局因此制定獎勵措施,想將更多的負擔轉嫁給私營部門。勞動部正尋求數十億日圓的資金,支應明年預算,以便助攻高齡就業,包括提供必要裝備。為說服企業雇用高齡人士,政府開始為聘請65歲以上長者的公司提供補助。
日本人的退休年齡遠遠高於其他的已開發經濟體。65-69歲和70-74歲男性的勞動參與率已躍升。根據OECD資料,65-74歲日本男性的勞動參與率從20年前的29.8%大幅上升至2023年的43.3%,快將近一半。在美國,相應值是22.4%,OECD成員國的平均是17.3%。
根據日本內閣府2020年的調查,近半數的高齡工作者將金錢以外的因素列為主要誘因。有些人希望發揮自己的技能,有些人覺得工作有助於婎持身體健康。
職業介紹所「高齡社」的總裁村崎文雄(Fumio Murazeki,音譯)表示:「高齡勞工收到雇主和客戶的感謝,會覺得自己在社會上是有用之人。該公司註冊員工的平均年齡為72.1歲。
提高年金請領年齡
NLI Research Institute分析師前田信說,想協助這些人,還有許多工作要做。他引述內閣府針對65歲以上長者進行的調查說,有超過80%覺得家庭預算吃緊。他說:「許多長者在掙扎。」
在日本,接近退休年齡的婦女尤其過得艱難。東京都立大學教授阿部彩估計,年長的單身女子約有44%生活在貧窮線下。
昭和女子大學客座教授八代尚宏表示,為了維持養老金福利,政府可能必須正式延長公民的工作年限。他說:「如果福利減少,人們將難以維持生計。最合理的做法就是把領年金的起始年齡設定得晚些。」
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