美銀行問題一波波 葉倫：未考慮存保無上限

美國財政部長葉倫22日表示，監管當局並未考慮為了穩定美國銀行體系，就在未經國會批准的情況下，「無上限」（blanket）地提供銀行存款保險，但未來可能討論存款保險的適當水準，而美國最近幾家倒閉的銀行，主事者應被問責。

葉倫出席參議院的聽證會時，在被問到全面擔保美國銀行存款是否須經國會批准時，回答：「我從未考慮或討論過任何與無上限存款保險或擔保的相關事項。」她說，可能會「理性討論」在長期的系統改革中，是否要調高現為25萬美元的存款保險上限，但她未澄清是暫時、還是永久性提高保險額度上限。

就在葉倫於聽證會上提出此說法時，美國聯準會（Fed）主席鮑爾正在召開決策會議後的記者會，鮑爾試圖安撫華爾街和儲戶，保證他們的存款無虞。「正如所見，當經濟面臨嚴重損害的威脅時，我們仍有保護儲戶的工具，因此儲戶應該認為他們的存款安全無虞。」兩位美國財經高層的說法矛盾，葉倫的談話導致美股22日重挫，引發投資人不安。

葉倫稍早前曾表示，如果較小型的放貸機構面臨威脅，美國準備採取更進一步行動保護儲戶。媒體報導，她的幕僚正在研究，若銀行危機擴大，便不經國會通過、暫時聯邦存保上限的方法。

她說，會把擔保範圍擴及25萬美元上限以上的存款，是只有一家破產銀行被認為會對金融體系造成系統性風險的情況，一如本月稍早的矽谷銀行和Signature銀行，但須依個案決定，而這個決定並非大型或中型銀行專屬，若有蔓延風險，也可能適用於小銀行。

永久改變聯邦存款保險公司提供的25萬美元保險額度上限，需經國會批准，但財政部能動用規模約300億美元的外匯穩定基金，部分官員表示可用來採取臨時措施。

葉倫也說，現在不是決定應否提高限額的正確時機，但暗示考慮過暫時提高限額。她向參議員曼欽保證，如果擴大保險，會被視為「特殊的一次性評估」，費用對存款較少的客戶不會造成負擔。

葉倫也談到，對銀行倒閉負有責任的高階主管不該在股東和投資人蒙受損失之際獲利，「這是重要的問責形式，我們很樂意與各位議員合作立法。重要的是明確表達：倒閉銀行的股東和債權人不受政府保護」。