WSJ:美國太陽能產品出貨受新疆進口禁令衝擊

「防止強迫維吾爾人勞動法」(簡稱UFLPA)已於6月底生效,進口商、供應商和報關行仍在摸索如何將貨物運入美國。美聯社
「防止強迫維吾爾人勞動法」(簡稱UFLPA)已於6月底生效,進口商、供應商和報關行仍在摸索如何將貨物運入美國。美聯社

華爾街日報引述業者和分析師報導,因美國官方打擊大陸在新疆侵犯人權行為,美國太陽能業進貨又受干擾。過去幾周,因報關行落實新法令,全球最大的幾家大陸太陽能電池板供應商銷往美國的貨物不是被扣留就是被退回。

報導指出,這種干擾的影響層面目前難以衡量。業界主管和分析師表示,「防止強迫維吾爾人勞動法」(簡稱UFLPA)已於6月底生效,進口商、供應商和報關行仍在摸索如何將貨物運入美國。

分析師指出,企業必須證明進口產品不是強迫勞動下所生產的,而美國政府機構到目前為止對文件要求相當嚴格,令太陽能業的許多從業者措手不及。

這幾年來,太陽能業在一連串的干擾困境中苦苦掙扎,包括原材料成本上漲以及主要太陽能板製造商遭課新關稅的威脅等。但國會議員也設法藉稅收優惠和其他支持太陽能產業的措施來解決部分問題。這類措施被納入「降低通貨膨脹法」(Inflation Reduction Act),法案最快可能在本周過關。

因UFLPA新法再度引發交貨延誤,可見供應鏈仍有很多問題,特別是拜登政府一方面要對主導太陽能製造業的中國大陸採取強硬態度,另一方面又積極推動雄心勃勃的可再生能源目標,在這之間找到平衡並不容易。

律師、會計師和分析師均已提醒客戶,交貨延誤的情況越來越多。 知情人士說,大陸主要太陽能電池板製造商隆基綠能科技、晶科能源和天合光能都在受影響企業之列。知情人士告訴華爾街日報,受UFLPA的影響,隆基位於越南供貨給美國一座太陽能板工廠已暫停生產。

羅仕證券有限公司(Roth Capital Partners)執行合夥人沈立維7月30日的一份報告中寫道,與UFLPA有關的進口考驗可能需要六個月才能解決。他在之前的報告中也寫道,在最壞情況下,美國客戶可能會遭遇10GW(百萬瓩)或更大規模的太陽能產品供應延遲,相當於美國去年太陽能裝機容量將近一半。

UFLPA是美國對大陸新疆地區侵犯人權行為所祭出的最新制裁措施,人權組織指出,中國政府在新疆實施同化運動,將數十萬來自維吾爾族等少數民族群體的人強行關進拘留營。UFLPA假定所有來自新疆的商品都是由強迫勞動製成的,因此不能進口,除非供應商能夠證明產品不是由強迫勞動所生產。新疆的另一主要產品——棉花製成品也受到影響。

專家表示,由於新疆在全球太陽能供應鏈中扮演重要角色,要完全排除並不容易。根據清潔能源協會(Clean Energy Associates)提供的數據,新疆擁有全球約41%的多晶矽製造產能。多晶矽是太陽能板的關鍵原料。

數月來,美國太陽能產品買家和大陸供應商就在準備因應UFLPA,已在提供文件證明其太陽能板不含涉及新疆勞動的多晶矽。但海關官員如今要求他們拿出證據,證明多晶矽的關鍵成分石英岩也不是在新疆開採的。美國太陽能業協會(Solar Energy Industries Association)的法律總顧問史米諾(John Smirnow)告訴華爾街日報,石英石開採商往往不會提供客戶這麼具體的資訊,如今只好連忙補件。

美國 新疆 華爾街日報

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