專家看本周經濟指標／美初領失業救濟人數 受關注

美國截至11月21日這一周的初領失業救濟金人數增加3萬人，來到77.8萬人，高於預期，但較上周3.7萬人改善。這一周10.46%的增幅與每年同期的10.68%增幅一致；區分州政府常規初領失業救濟金和疫情失業援助（PUA）的申請可以發現，增加大部分來自州政府的常規性申請，PUA相關的申請則從32萬降至31.2萬人，是疫情以來的第三低數字。

換句話說，美國目前的高失業率除與疫情病例上升有關，其實也有季節性因素，本周的初領失業救濟金人數將備受關注。

隨著有效疫苗問世及拜登明年1月20日繼任美國總統，不確定因素將可移除，拜登上任後若能取得國會支持推出大規模的新政，接近於零的利率將會持續，而前聯準會主席葉倫接掌財政部，讓市場氣氛樂觀，並推動主要股價指數續創新高。

拜登計畫推出大規模綠色新政，將在四年內耗資2兆美元，提升交通、電力和建築行業清潔能源的使用，希望創造經濟機會和加強基礎設施，同時應對氣候變化的全面性方案。

在疫情援助方案方面，拜登表示另一援助方案需要在他宣誓就職前，及在既有援助計畫於12月31日期限屆滿前通過。

拜登新政與援助計畫能否獲得國會支持推動，或是受到共和黨阻撓而寸步難行，關鍵在於國會。

民主黨繼續控制著眾議院，但參議院目前共和黨有50席次，領先民主黨的48席，喬治亞州的兩席參議員在明年1月5日重選，若由民主黨取得，參議院將出現兩黨各50席的情境，就代表擔任參議院議長的副總統將可投下決定性一票，將有機會通過更多拜登的政策立法與預算案。

如果明年由共和黨控制參議院，將有兩個主要影響。首先是財政政策可能不會有結構性改變，除財政援助方案可能縮小，實質性支出的增加，如拜登提議的2兆美元基礎建設計劃將不易通過。

其次是財政援助的刺激方案會有兩個改變 ，一個是規模大小，一個是時機。在規模上，在2021年初可能會有一個較小規模的財政援助方案，估計有1兆美元，幾乎占GDP的5%，但比拜登要求的小。

如果共和黨繼續控制參議院，國會分裂，進行小規模財政刺激方案的可能性反而提高，不必等到2021年。

這會有兩種情況，一是國會在12月11日期限截止前通過小規模的方案，只包括兩黨都同意必須通過的財政援助措施，如擴大失業保險的適用資格等，而較重大的決定留待明年。另一可能是全面性的方案，但這還有爭議要先解決。

在12月8日各州選舉人票認證後，拜登接任將無法改變。但真正關鍵是明年1月，喬治亞州兩席參議員補選結果，將決定拜登政府能否有效推動新政與援助法案，也會對未來美國經濟成長與通貨膨脹帶來不同的預期，並影響全球經濟的復甦。